街道管理体制改革和乡镇综合体制改革

街道管理体制改革和乡镇综合体制改革

1987年10月，区委成立街道综合体制改革领导小组，负责指导街道体制改革工作。11月在海棠溪街道办事处试行设置政务、经济、城管3个科和行政办公室。并按照民主、竞争、择优的原则，依据本人的德、能、勤、绩，不分所有制性质，对4类干部[8]统一安排使用和任职，打破了解放以来街道干部不能混岗使用的传统。试点后在全区各街道全面推行。90年代，随着经济的发展和改革的深化，街道管理体制中存在的矛盾越来越突出。为了适应形势的需要，区委、区政府制定关于深化街道体制改革的三个文件，依照管人与管事相结合和分级管理的原则，1990年8月全区完成了派驻干部下放街道管理的工作，初步克服了街道长期以来条块分割、责任不清，管人与管事脱节等弊病。1991年3月区委、区政府召开街道(镇)工作会议，进一步深化街道体制改革，理顺部门和街道的职责关系。

1990年，按照国务院和省政府关于加快小城镇建设的要求，区委、区政府选择黄桷垭街道和文峰乡作为撤街、乡建镇的试点。1月，城乡合一的黄桷垭镇正式成立，辖区面积19平方公里，城乡人口2.8万多人。1992年，为了探索城乡综合配套改革，走出乡、村两级发展经济的路子，区委、区政府决定在鸡冠石乡、南坪乡进行试点。按照“小政府、大服务”的改革方向，对两个乡政府内部的岗位设置、岗位职责分解及考核奖励等提出了具体要求。年底，鸡冠石乡改革后的政府机构进入运转，初见成效。南坪、涂山、鸡冠石、峡口、南山5个乡完成撤乡建镇，保证了城乡综合配套改革的进一步开展。

平息国内政治风波和治理整顿任务的完成，使人们更加深切地认识到:在改革开放和社会主义现代化建设中，必须坚定不移地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。中共南岸区委坚持党的基本路线不动摇，坚持两个文明一起抓，坚持执政党的自身建设，南岸国民经济和社会事业在全面深入开展改革开放中持续、稳定发展。

【注释】(www.guayunfan.com)[1]“三乱”，指乱收费、乱罚款和乱摊派。

[2]在第六届区委任期内，1992年8月免去陈邦国书记职务，任命曹均绵为书记，胡庭吉为副书记。

[3]指稳定蔬菜生产、稳定粮食生产、稳定生猪出槽；大力发展乡镇企业、大力发展副食品生产；严格控制土地占用、严格控制人口增长。

[4]“四站一中心”，指农技站、畜牧兽医站、经营管理站、农机管理站、农技推广中心。

[5]“四放开”，即经营放开、价格放开、分配放开、用工放开。

[6]“五自主”，即经营自主、价格自主、分配自主、用工自主、技术改造自主。

[7]“一中、两翼”，指以龙门浩职业中学为“一中”，以43中和窍角沱职业中学为“两翼”。

[8]4类干部，指国家行政干部、局下派工作的干部、集体事业干部和招聘干部。