银行法教程研究背景、教材特色及教材主要内容

银行法教程

项目编号:X06012

项目名称:银行法教程

项目负责人:李玫

项目类别:教材建设

项目建设时间:2006年5月至2007年5月

成果形式:达出版水平的教材

关键词:银行法银行法律规制银行监管

一、研究背景

“银行法”是一门以货币银行关系为调整对象的法律学科，是金融法的重要内容。银行法与传统法学的其他部门比较，是比较年轻的部门法。特别是在我国，银行法是适应市场经济需要而产生的。我国的两部银行法，即《中央银行法》和《商业银行法》，都是在1995年上半年通过颁行的。国家在半年之内连续通过了两部银行法，一方面是考虑到法律的配套实施，更重要的是体现了国家对制定和颁行银行法的极大重视。

为了适应金融体制改革和市场经济发展的需要，特别是我国加入WTO后，中国的金融市场将按照入世承诺的时间逐步对外开放，金融业务的规则和法律制度也须与国际接轨。针对这些新的实践和新的形势，第十届全国人大常委会第六次会议于2003年12月27日适时地对《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》进行了修改;并且，为突出体现和加强对银行业金融机构的监管，还专门制定和颁布了《中华人民共和国银行业监督管理法》，将原来由中国人民银行行使的金融监管的大部分职能，交由国务院银行业监督管理委员会行使;同时，根据实践中总结出的经验，以及参照国际惯例，对分属于中国人民银行行使的监管职能进行了完善和充实，如增加了负责协调反洗钱工作的新职能等。通过这次修改和立法活动，使得这三部关于银行业金融机构的法律结构明确、相互协调配合，更具科学性、合理性和可操作性。这部《银行法教程》正是密切结合我国银行法领域近年来这些重要的立法变革的新内容编写的，具有鲜明的新颖性与时代性。

我校至今尚无适用于研究生教学的银行法课程的教学用书，本教材的目标就是以较高的质量完善我校研究生该门课程的教材建设。

二、教材特色

与已出版的同类教材相比，过去的教材基本上都是依据1995年国家颁行的《中国人民银行法》和《商业银行法》编写的，很多内容已过时。我国加入WTO后，中国的金融市场须按照入世承诺逐步对外开放，金融业务的规则和法律制度也须与国际接轨，国家相关法律为此进行了修改，并专门颁行了新法律等。本教材最大的特色是针对以上种种新情况而编写的，该教材与同类教材最大的不同点是:

第一，及时地以我国两部银行法即《中国人民银行法》和《商业银行法》于2003年修改后的新内容调整更换了以往银行法教材中法律修改之前的旧内容，体现出本教材内容的适时性和有效性。

第二，针对2006年我国入世承诺期满金融业全面对外开放的新情势，专门增加了我国对外资银行法人导向化和对外资银行如何监管的新内容。

第三，解决好“三农”问题，是当前中国政府工作的重中之重。2007年中央“一号文件”提出要深化农村综合改革，统筹推进农村其他改革，进一步发挥银行业在农村金融中的骨干和支柱作用;并提出要加快农村金融改革发展，完善农村金融体系，从多方面采取有效措施，加强对农村的金融服务，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。针对这种新的形式，本教材专门安排了以“三农”为主要服务对象的中国邮政储蓄银行、村镇银行的法律性质问题;以惠及农村贫困地区与贫困人群为主要内容的农村小额贷款的法律监管制度等最新内容。

上述这些内容是现有的同类教材都尚无述及的，在某种程度上是本教材在理论或实践上的一定创新，能够让学生学到新的知识、以新的法律规定去研究和解决现实经济生活中的新问题，对研究生教学具有实践意义。

三、教材主要内容

本教材共分三大部分20章内容。第一部分主要包括银行法基础理论、外国银行与国际金融机构法律制度介绍。第二部分主要包括中央银行的性质和法律地位、中央银行的职能、人民币的法律问题、金融监管、违反中央银行法的法律责任。第三部分主要包括商业银行法的概念和特征，商业银行的法律地位，商业银行的设立、变更、终止、接管和破产，商业银行的法定经营原则，商业银行存贷款业务规则，银行结算的法律特征，违反商业银行法的法律责任等。主要教学目标是通过对银行法基础知识、基础理论、与银行法相关及特有的制度的讲授和典型案例的分析，培养硕士研究生对银行法的理解和掌握及适用的能力，为学生今后的进一步学习和社会实践打下较扎实的基础。

四、主要创新点

本教材的特色和切入点是注重知识传授与能力培养相结合。该教材力图实现理论性、实践性与应用性的统一，并确立了两个教学目标:知识传授与能力培养。教材在系统讲授银行法律专业基础知识的同时，强调对银行法律问题的分析与解决能力的培养，通过银行法律基础理论的讲授以及案例教学等教学方法的运用，训练学生运用基础理论独立思考和分析银行法律问题的能力，为我国培养基础理论扎实、解决能力强的实用型金融法律人才。

该教材对在校研究生的学习、银行从业人员的业务提高、金融法研究部门的研究参考、与银行发生业务关系的企业和个人的帮助等，都将会产生良好的作用。