【摘要】：德国的公共广播电视受联邦宪法法院的法律条款与各种广播条约的保护,保障公共广播电视机构优先获得新的技术与新的传输方式[15]。公共广播电视的经费来源呈现出多样化。例如德国各州权力机构必须提供足够的财政扶植所在州的公共广播电视,公共广播电视系统的财政赤字也由各州政府来弥补,以防止各种广播电视公司的破产。
二、公共媒介体制的管理
国家对公共媒介的管理,主要是制订相关法律,确定公共媒体的法律地位与应有的发展权利。德国的公共广播电视受联邦宪法法院的法律条款与各种广播条约的保护,保障公共广播电视机构优先获得新的技术与新的传输方式[15]。机构事务和节目运行由依法建立的委员会管理,由社会各界成员组成的理事会监管,社会职责的履行通过社会评估加以控制。
在有的国家,政府一定程度地参与管理,政府拥有部分管理职权和控制权。例如英国政府对于BBC有很大的控制权,BBC往往需要通过皇室宪章来授予营业执照。政府确定执照费,规定BBC的活动范围,按照公共政策的规定可以禁播一个节目,也有权决定BBC在多大程度上可以从事商业活动。
公共广播电视的经费来源呈现出多样化。主要包括:一是执照费,有电视机就收执照费。例如,在英国有98%的人缴纳执照费,德国的各公共电视广播公司的经费主要来自用户的收视费。二是国家拨款。例如德国各州权力机构必须提供足够的财政扶植所在州的公共广播电视,公共广播电视系统的财政赤字也由各州政府来弥补,以防止各种广播电视公司的破产。[16]三是社会捐助。社会捐助在美国非常时兴,美国公共广电频道的财源,只有15%来自政府经费,其余则依靠自行寻找私人赞助。
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