陈友红
本文结合我校老干部工作实践，就如何理性面对涉老组织，科学引导，发挥其积极作用作一些探讨，使之成为高校离退休干部工作全面协调可持续发展的一支不可忽视的重要补充力量，从而为创新工作思路找到新的途径。
一、客观正确地认识高校涉老组织
湖北省高等学校有许多老年人自发组成的群团组织，如老年协会、老教授协会、老科技工作者协会、老年书画诗词研究会等等。除此之外，高校离退休干部党组织，虽然是老年人党员集中的组织，但它是在党的干部退休制度改革后形成的。上述团体或组织的负责人均为有一定专长或影响力的离退休老同志。为了叙述方便，我们一般统称为涉老组织。各高校因其人文历史的差别和离退休人员的规模不同等因素，涉老组织不尽相同，但老年协会作为一个自发的老年群众性组织在湖北高校中普遍存在。该协会老同志参与最为广泛，机构较为健全，对高校老干部工作和老龄工作影响较为深远。本文所指涉老组织侧重指学校的老年协会。
1982年，中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》以后，湖北省各高校有一大批老干部、老教授、老专家和老职工相继从各自的岗位上退了下来，各高校离退休干部工作的管理机构尚不健全，老龄工作处于起步阶段。在这种背景下，以武汉大学、原中南财经大学、原武汉钢铁学院等学校为发起人单位，离退休老同志自发组成了老年协会。协会以团结广大离退休人员自我管理、自我教育、自我服务，维护老同志的合法权益，推动党的老干部政策的贯彻落实为主要工作内容。1988年5月，经原湖北省政协常务副主席、老科教部长史子荣同志和原华中工学院党委书记兼院长朱九思同志等老领导积极倡议，为统一武汉地区高校老年人协会的业务工作，联合成立了武汉地区高等学校老年人协会筹委会。同年12月17日，武汉地区高等学校老年人协会在原武汉水利电力学院召开首届代表大会，通过了协会章程、选举第一届委员会和领导班子组成人员，宣告武汉地区高等学校老年人协会正式成立。1992年5月，该协会在湖北省民政厅注册并更名为湖北省高等学校老年协会至今。据统计，我省有近40所高等学校建立了老年协会，成为省高校老年协会团体会员。
纵观湖北高校老年协会27年的发展历史，作为老年群众性组织，有其成长的内外环境，是高知人群在一定社会环境下的必然产物。它的诞生和不断发展为高校离退休干部工作注入了新的活力。从诞生之日起就受到湖北省党政相关部门和高校党政领导的高度重视。高等学校老年协会作为老同志自发组成的群团组织，他们组织健全、有广泛的群众基础。协会在巩固与发展高校安定团结的政治局面，促进高校的改革、发展与稳定，发挥老同志的作用；关心和维护老同志的合法权益；促进落实老干部工作方针，推动高校老龄工作和老年事业的发展，作出了积极贡献，已成为高校离退休干部工作不可或缺的一支重要补充力量。
研究表明，高校离退休老同志整体知识层次高，大多学有所长，希望在有生之年为社会服务。他们退休转化为边缘人口后，社会角色的变换使得他们有太多的不适应，退休前后的对比，心理容易失衡。当个人利益达不到应有的要求时，就寄希望于通过一定形式与供养单位主管部门表达诉求，以达到维护其权益的基本目的。应该说，老年协会把维护老年人权益、为老同志代言作为其核心职责，这无可非议。老年协会也因此成为高校离退休干部工作的客体组织。我们常常强调，离退休干部工作要“把老同志的呼声当作第一信号”“以老同志满意为第一标准”，老年协会无疑成为离退休工作满意度测评的首席评判官。
离退休人员党委（分党委）是学校党委设在离退休干部中的基层党组织，是党联系离退休人员的桥梁和纽带。其作用和地位是由“党的基层组织在社会基层组织中的战斗堡垒作用、是党的全部工作和战斗力的基础”所决定的。加强和改进思想政治建设和基层组织建设是党委工作的主要内容，这正是高校离退休干部工作的基本任务之一。毋庸置疑，离退休人员党建工作在新时期离退休干部工作中占有举足轻重的地位。忽视或削弱离退休人员党建工作，离退休干部工作将变成无本之木、无源之水。
深入考察我校离退休干部管理服务工作，素有“三驾马车”之说。所谓“三驾马车”，就是指学校离退休工作主管部门、离退休人员党委（分党委）和老年协会这三家组织。“三驾马车”形象比喻我校离退休干部工作在日常管理工作中，相互配合、相互支持、齐心协力做好工作。离退休人员党委、老年协会等涉老组织直接或间接参与离退休干部管理工作并非主管部门的初衷。被管理者的特殊性、老干部工作的政治性和服务性以及沿袭传统模式等主客观因素，应该是形成“三驾马车”的重要原因。怎样使“马车”按既定的目标和方向，同心协力、又好又快地向前奔跑，驾驭者的驾驶技术是关键，这个“驾驭者”就是学校党委的职能部门即离退休干部工作部（处），使命和责任决定其主导作用，目标和航向明确、引导和激励措施得力是驾驶技术的基本要素。
客观理性地认识高校涉老组织，使我们深刻感受到推进高校离退休干部工作全面协调可持续发展的责任感和使命感。以上从管理的层面剖析了涉老组织在离退休干部工作中的作用和地位，这对于创新工作思路有较强的针对性，对于引导和发挥涉老组织的积极作用，全面推进高校离退休干部工作协调发展具有重要指导意义。
二、以科学发展观为统领，科学引导涉老组织
教育和引导涉老组织，发挥其民主自治功能，使之成为一支不可替代的重要补充力量是当前高校老龄工作的现实要求，我们责无旁贷。怎样科学的去引导，是一项挑战性的探索，也是一项实践性很强的工作。对于高校离退休干部工作主管部门来讲，要有更为宏观的站位，要有开阔的视野和敢于实践的大智慧。
（一）尊重理解，正确看待涉老组织合法地位和积极作用
要科学引导涉老组织在高校离退休干部工作中发挥积极作用，首先要确认其合法地位。以老年协会为例，协会日常工作涵盖了高校老龄工作的诸多方面。他们团结带领老同志独立开展活动，自我管理，自我服务，一定程度上帮助补充了学校离退休工作部门部分职能，延伸了管理部门的服务工作。实践证明，老年协会在各高校党委的领导下，经过近27年的发展和引导，已成为高校离退休干部工作的有机组成部分，有着不可或缺的地位，发挥着不可替代的作用。离退休人员党委是党的基层组织，其作用和地位不言而喻。涉老组织集结了一大批政治敏锐，思想活跃，有丰富的人生阅历和专业知识，具备组织和宣传能力的老年骨干分子，这是我们高校离退休干部工作可以利用的宝贵资源。他们中的大部分人身体健康，有可贵的奉献精神，热情帮助、关心照顾老同志。关注国家和学校发展大事，对社会不良现象、党内腐败分子，发发牢骚，亮明观点，或释放对其不满的情绪。许多老同志以涉老组织的名义，参政议政，深入离退休工作部门，帮助做些力所能及的工作，这是他们多年来养成的高度负责的精神境界，我们应给予充分的理解和支持。切不可忽视涉老组织的作用和地位，不愿意接受他们的监督和咨询，甚至错误或片面地认为他们的参政议政是对在职人员工作的干预，因而产生心理上的抵触情绪，如果这样，工作会出现各自为政，互不沟通的尴尬局面。学校主管离退休工作的职能部门应该主动与涉老组织商讨工作，其工作安排、计划要点都让涉老组织知情。学校离退休工作在某种意义上讲，做的就是人的安抚工作，如果我们不能理顺自己的情绪何以安抚别人？确定涉老组织的合法地位就是勇于面对不回避；尊重理解，积极协调就是放眼全局，立足当前不舍弃。只有这样，学校离退休干部工作才能协调发展、和谐发展。
（二）求真务实，视信任为开创局面的生命线
离退休工作部门是学校管理和服务广大离退休人员的职能机构。老同志从工作岗位上离开之日起，这里就是他们的家。家长是谁？就是离退休工作部门领导班子。要想协调家内各方关系，达到和谐统一，家长取信于民非常重要。班子成员作为老同志利益的忠实代言人，要把尊老、爱老、助老的情感化成工作的动力，按照科学发展观“以人为本”的核心要求，始终把代表好、维护好、发展好、实现好离退休人员的根本利益作为工作的出发点和落脚点；求真务实，发扬“铜头铁嘴”的进取精神，极尽所能做出让老同志可圈可点的业绩，努力使自己变成让老同志信赖的好领导、有能力的好干部；努力把离退休工作部门打造成可以让老同志信赖的组织。有了良好的信任，涉老组织的负责人就愿意也乐意与主管部门负责人进行思想交流。任何维权行动都会事前进行商量，一般不会绕开离退休工作部门直接找学校领导。因为他们相信主管部门有能力、有办法解决问题。那种言而无信，把老同志的事只挂在嘴边，表面关心而无实际行动，又无耐心疏导的做法最终得不到老同志特别是涉老组织负责人的信任，“祸起萧墙”是必然的结果。信任是涉老组织寄予我们希望的桥梁，是培植和谐、开创工作局面的基础。有了信任，我们面对涉老组织的诉求，合理的也好，不合理的也好，能解决的也好，不能解决的也好，都会得到双方理解和谅解。
（三）敢于坚持，善于坚持，笃定离退休工作部门的主导地位
涉老组织直接或间接参与学校离退休干部工作，就决策机构而言，应牢固树立离退休工作部门的主导地位。首先要求离退休工作部门的领导在工作理念上要有新的突破。我们经常提到离退休工作的管理与服务，如何看待其辩证关系就是工作理念的直接反映。是管理在先还是服务在先？是管理中体现服务，还是服务中贯彻管理等，表现在实际工作中可能会出现不同的局面。高校离退休干部工作许多关乎全局的项目，在征询涉老组织的意见时，如果坚持管理可能很多服务项目就不能做，如果一味地扩大服务范围，满足老同志的要求，又不符合管理的需要。按照科学发展观“第一要义是发展”的要求，把广大离退休老干部的思想和行动统一到理解和支持经济社会又好又快发展上来，引导他们了解形势，学习政策，支持学校各项事业的发展，与时俱进，这是高校离退休干部工作的政治灵魂。这种把离退休干部工作服务于发展的工作理念是围绕中心，服务大局的体现。有了工作理念上的突破，就会审时度势把握正确的管理方向和服务范围，就会在征询涉老组织的意见时有了基本的底线。敢于坚持就是笃定离退休工作部门的主导地位不动摇，不因不合理的诉求而影响大局，也不因尊重老领导的情感陷入进退两难的境地，要态度鲜明，敢于做工作。善于坚持就是方式方法问题，当某个问题有意见分歧时，不必当面争执，可以冷处理，一次会议达不成协议可以会后交流，动之以情，晓之以理。
（四）把好入口关，建立良好的人际环境
把好入口关就是对离退休党委、老年协会主要负责人在换届选举时要慎重考虑。特别是老年协会的主要负责人，虽是老同志选举推荐，但作为离退休工作主管部门应该采取一定的方式把好用人关。对于那些虽懂管理、有组织能力、有志为老同志服务，但其人品和涵养不为多数老同志看好的人选，要说服涉老组织不能选用。涉老组织的主要负责人应该德才兼备，遇事冷静，考虑问题顾全大局，维护权益合理合法，与职能部门交涉有礼有节，执着与取舍能深明大义，既要客观地收集老同志意见，又要把矛盾和不和谐因素化解在萌芽状态。相比之下，过去担任过校领导的老干部，如能代表涉老组织正确行使职能并愿意为大家服务，这样的人应该是最佳人选。建立良好的人际环境，特指离退休主管部门的领导与涉老组织主要负责人为了能协调工作而彼此建立起来的、和谐融洽的个人关系。这种关系超乎一般，建立在彼此相互尊重、相互信任的基础上，但并非从来就有的，要靠离退休工作部门在职的同志主动去亲近，逐渐建立起来。要以“得一人而得天下”的智慧去认真思考与之建立友谊的具体行动。一般来说，涉老组织的主要负责人在老年群体中具有一定的威信，有凝聚力、影响力、号召力，他们身体健康，家庭环境好。退休后，继续保持着应有的尊严。我们特邀他们出席重大纪念活动、重要的会议。小范围内的征求意见，邀请他们参加并发表意见。我们在很多正式会议上听到老协或离退休人员党委负责人在校领导面前夸奖我们的工作，倍感欣慰，这侧面反映离退休工作部门与离退休人员党委、老协群团组织的关系处理上是有经验可借鉴的。
（五）建立联席会议制度，督促指导，倾力合作
要正确引导涉老组织发挥其积极作用，相互联系、通报情况、研究工作、达成共识，指导落实具体方案是必须的环节。我校通过实践摸索，建立了联席会议制度，即每学期开学或期末召开一至两次由离退休工作部门负责人主持的，离退休人员党总支书记、副书记，老协会长、副会长参加的联席会议。会议主要内容是通报近期学校相关情况，就老同志关心的问题答疑，汇报离退休工作的主要成绩以及学期工作计划要点等，涉老组织也可介绍各自的计划安排、老同志所思所想等。通过这种制度化的专题会议，既让老同志感受到我们做离退休工作的敬业精神和尊重他们的态度，同时引导并带动他们明确各自身上所肩担的责任。个别涉老组织负责人原本以为退休以后参加党委或老协的工作只是动动嘴，遇到维权的事出面说说话而已，通过参加联席会议后，他们逐渐明晰高校离退休工作的复杂性和艰巨性，从而变责任为工作动力。为保证会议的实效性，还可以把会议形成的主要意见以《会议纪要》的形式相互传阅，以备落实。实践证明，建立主管部门、离退休人员党委、老协三方负责人联席会议制度，有利于“三驾马车”统一思想，明确各自任务。定期让他们知政、参政、议政，对于互通情报、强调责权利相统一，引导涉老组织发挥积极作用能取到良好的效果。
涉老组织开展工作涉及到场地、经费、人员、交通等，必要的条件支持，我们要倾力解决，为使他们能按照国家宪法和群团组织的章程独立开展工作，应划拨足额的专项经费，由他们按规定掌握使用。日常工作中我们也要积极创造良好环境，掌握“重点关注，适度介入，重在引导”的原则，积极引导涉老组织发挥作用。
高校涉老组织在离退休干部工作中的积极作用已被人们所认识，这种积极的作用要靠我们去引导和发挥。怎样科学地去引导并无成套经验可以借鉴，需要我们在摸索中积累、在思考中优化。新形势下的各高校离退休干部工作有共性的地方，但也有个性的一面。本文所述仅为本单位离退休干部工作实践的经验总结，难免片面，供从事高校离退休工作的同仁参考和借鉴。
（作者单位 中南财经政法大学）
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