供给分析——作为公共产品的科技基础条件

为了更好地研究科技基础条件的管理和利用，应该将科技基础条件的利用和共享放在更广泛的经济学范畴内进行研究，例如当把公共经济学中的公共产品理论与科技基础条件管理相结合，可以为科技基础条件研究提供一种新的分析工具——科技基础条件公共产品论。为此，应该首先对科技基础条件产品进行界定，然后与公共产品的定义与分类进行比较，这样就可以对科技基础条件公共产品的定义与分类进行界定。在此之前，应该对科技基础条件的内涵重新进行界定，一般学界将科技基础条件分为人、财、物等基本类型，但是其中的科技人才与科技投入难以用产品的形式衡量，为此，我们以目前我国的科技平台建设为例，以平台提供的科技基础条件服务的种类来界定科技基础条件。科技基础条件主要包括：科技文献、科学数据、科学仪器、自然科技资源、科学设施、专业技术服务、研发基地和网络科技环境等。各类科技资源对应着相应的科技资源服务，如科技文献提供、科学数据查询与科学仪器租赁等服务种类。这样科技基础条件就能够直接转化为与之对应的科技基础条件产品。

与其他形式的产品一样，科技基础条件产品也是一个经济学范畴，指在社会活动中，科技基础条件本身具有一定的价值，但是当其获得了额外的价值之后，就成为科技基础条件产品。例如科技文献中的知识内容本身并非产品，只有当对知识进行加工，能够进入流通领域之后，科技知识才成为以科技文献形式存在的科技基础条件产品。

公共产品的概念在经济学中已经被学者广泛接受，但是为了更好地研究科技基础条件这一特殊的公共产品的特性，有必要对公共产品的三个经典定义进行重新分析。这三个经典定义为萨缪尔森定义、奥尔森定义和布坎南定义。萨缪尔森定义是目前经济学界普遍接受的定义。萨缪尔森指出，公共产品就是社会宏的所有成员共同使用的公共消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费；或者说“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区”。第二个是奥尔森定义。奥尔森认为，“任何物品，如果一个集团X1，……， Xi，……，Xn中的任何一个人Xi都能够消费它，它就不能适当地排除其他人对该产品的消费”。第三个是布坎南的定义。布坎南指出：任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。现代经济学所广泛接受的定义是被经济学家所发展的萨缪尔森式的定义：所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。从这些定义，结合对科技基础条件的分析，可以给科技基础条件公共产品一个经济学定义：凡是能够在特定范围内进行消费的，具有非排他性和非竞争性的科技基础条件就是公共产品。这个定义有效避免了知识产权方面的难题，如果一项科技基础条件服务涉及知识产权，那么这项服务就不是公共产品，而是市场化的技术消费行为。例如，图书馆的科技文献提供就是典型的面向特定对象的科技基础条件公共产品。

同时，应该清楚，科技基础条件本身兼具科学知识和技术两方面的属性，所以科技基础条件既是知识产品，又是技术产品，不同类型的科技基础条件，其知识性与技术性的轻重，决定了它的公共性。偏知识型的科技基础条件，如科技文献和数据，其公共性就强一点，而类似专业技术服务的产品，公共性较弱。在知识经济和全球化的时代，科技基础条件的重要性正逐渐提高，政府应该正确对待科技基础条件的公共属性，准确划分科技基础条件的类型，提供科技基础条件公共产品，引导非公共产品的科技基础条件逐步市场化，这是政府行为对科技基础条件服务的选择和公共服务制度的完善。其基础出发点，就是从经济学角度澄清科技基础条件的基本属性，对科技基础条件公共产品进行细分，同时分析其价值实现的过程与本质，进而探索不同类型科技基础条件公共产品的政府提供形式，从而实现其经济价值的最大化。