电子政务工程建设的目标,软件工程管理

8.5.1　软件工程管理

软件工程标准是电子政务建设能否成功的前提，是电子政务建设工程的前期阶段，电子政务项目的建设方须向相应的政府管理部门提交立项申请报告及可行性研究报告，待相应部门批准及项目资金到位后，开展下一阶段工作。

1.项目可行性论证

(1)现状分析

对现状的分析主要包括对建设方目前信息化应用水平的分析、目前计算机软硬件设备及网络通信状况的分析、目前信息技术人员配备及组织机构设置状况的分析等。

(2)项目的建设目标

根据电子政务工作要求和对现状的分析，确定系统建设的总体目标、分阶段的实施目标以及各阶段的时间进度等。

(3)项目实现的功能

根据系统总体建设目标和分阶段目标的要求，细化系统所要实现的各项功能。对功能的定义要全面、完整和准确。

(4)遵循的标准体系

按照国家的有关规定，任何一种工程项目建设都需要制定相应的标准体系。其中包括政策法规、管理规定、技术设计标准和验收标准等。在项目的整个生命周期，都应按标准体系的要求进行。凡不符合现行标准的勘察、测量报告，不得报出;凡不符合现行标准的设计文件，不得审批;凡不符合现行标准的原材料、半成品、成品和设备或工程质量，均不得使用和安装或验收。

(5)项目建设投资、运营维护费用估算及资金筹措

根据工程项目功能的定义，对整个系统的配置和运行维护人员配备进行粗略的估计，估算出整个系统的建设总投资和每年的运营维护费用，作为投资决策的依据。另外，也需对项目的资金来源、资金筹措方式进行说明。

(6)项目的效益分析

效益分析一般包括经济效益分析和社会效益分析。从电子政务工程建设的自身特点来看，经济效益，特别是直接经济效益一般都不存在或无法估计，因此，要重点分析系统建设所带来的社会效益和间接经济效益，作为项目投资的依据。

(7)项目风险评估

与其他信息化工程一样，电子政务工程建设也存在着各种各样的潜在风险。在立项阶段认真研究分析项目中可能存在的各种风险，如政策风险、环境风险、技术风险、实施风险、运营风险等，并制定相应的预防规避措施，防患于未然。

2.软件工程项目咨询

当前我国电子政务建设过程中，政府部门会碰到各种各样的困难，比较突出的有:政府对信息化建设的概念模糊;政府对信息化建设的需求模糊;政府并不明确电子政务建设的目标等。在这种情况下，就有必要寻求咨询，明确电子政务建设的目标。

电子政务咨询是针对各级政府部门在信息化建设过程中存在的各种问题提出建议，通常是一种有偿服务。电子政务咨询内容包括帮助政府部门制定电子政务发展战略，帮助政府部门制定电子政务项目规划和实施方案，帮助政府部门解决电子政务项目产品选型、方案遴选等问题。

电子政务项目咨询的目的和内容可以概括为:帮助政府部门了解和认识电子政务，为待建项目确定恰当的目标，寻找合理的实施路线，获得可行的解决方案。事实上，电子政务项目咨询是咨询者与业主、用户互动的过程，而不是单纯的提问—解答过程，随着互动的深入，认识的逐渐深化，待建的信息系统逐步从模糊变得清晰。