甘肃省水资源利用的对策建议

四、甘肃省水资源利用的对策建议

目前，河西内陆河流域三大水系的综合开发利用率已达120%，黄河流域受国家分水指标的限制，考虑引洮等已规划和在建工程，已基本没有开源余地，长江流域虽然水源较为丰沛，但山大沟深，土地少而贫瘠，开发难度极大。因此，未来我省水资源开发的潜力有限，水资源可持续利用的重点应围绕水源保护（水污染治理）和节约方面展开。

（一）要进一步加大城市污水处理力度，不断提高水资源的循环利用能力

具体措施包括：一是继续健全城市污水处理设施，提高工业和生活污水综合处理能力。二是在有条件的大城市要鼓励开发和利用中水资源。所谓的中水，就是将城市污水和生活污水通过沉淀、过滤、加氯、消毒、混凝、澄清等多道工艺进行处理，达到一定的水质标准后，用于工业、农业、市政用水、回灌地下含水层和阻止海水入侵等各个方面。中水的开发可以促使各种不同水质的水资源更加合理的利用，降低用水成本，使污水处理企业持续稳定的发展。三是促使城市污水管网的建设，解决好污水处理厂与管网配套的问题。四是逐步试行居民家庭生活用水和卫生洗浴用水两套管网供水系。五是加大水污染事件处理力度，对污水未经处理或不合格排放的企业给予重罚甚至停产处理。

（二）要大力推广张掖节水型社会建设试点经验，积极建设推进节水型社会，提高水资源的利用效果，实现水资源的可持续利用

一是建立健全水资源利用开发制度，规范水资源在各行业各地区的使用，使水资源在各行各业各地区中分配均衡，避免某些地区或企业出现水资源过度利用或浪费的情况；二是加大水利执法力度，切实加强水资源管理，严格控制地下水开采，严厉打击浪费水资源行为，使水资源管理步入科学化、制度化、规范化的轨道；三是加快农业节水技术推广进程，加强灌渠防渗改造；四是要加快农业结构调整步伐，优化粮经草种植比例，大力发展优质高效节水型特色农业，积极发展耗水量小、并具有环保作用的植物，处理好粮食作物和经济作物的关系，实现水资源合理分配和有效利用；五是加大退耕还林力度，落实对农户的补偿，缩小农业种植面积，减少耕地对水资源的需求；六是做好重点缺水地区部分群众的移民安置，及时发放足额补偿金，确保他们被安置到合适的地区，解决好住房、子女上学等问题；七是加强节水宣传和水法教育，提高全社会的节水意识，牢固树立以人为本、公共安全、人水和谐意识。

（三）增加水利建设投资，因地制宜开展水利工程建设

大型灌区搞好续建配套与节水改造、水库除险加固，进一步改善农业生产基础条件，提高水资源的利用效率和利用效益；干旱缺水地区要加大蓄水工程建设，提高调蓄能力，推广集雨水窖，发展补灌面积；尽快实施石羊河流域治理国家工程，加强石羊河流域综合治理；祁连山区要充分开发利用空中丰富的雨水资源，实施祁连山人工增雨工程；陇南、甘南等富水地区要积极吸引社会资金，投资小型水利工程建设，加强水资源的循环利用。继续争取国内外支持，扩大实施小流域治理项目的力度和范围。

（四）处理好生活、生产和生态用水的关系

工业生产用水的经济收益高于农业和公益事业，因而工业企业的水资源价格承受能力也更大。在水资源分配时要满足农业生产和维系生态平衡对水的基本需求，防止对农业和公益事业产生破坏作用。

（甘肃省统计局统计科研室　郭立平　祁志勇）