甘肃省水资源的开发利用情况

二、甘肃省水资源的开发利用情况

（一）水资源利用情况

水资源的利用情况可从供水量、用水量、以及耗水量的比较中加以分析。供水量指各种水资源工程为用户提供的水量，一般可分成蓄水、引水、提水、跨流域调水等地表水，以及地下水和其他水源供水；用水量指分配给各类用户的包括输水损失在内的毛用水量，可进一步分成农业、工业、城镇公共、居民生活、生态环境用水；耗水量指在输水、用水过程中，通过蒸腾、蒸发、土壤吸收、产品带走、人畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。图3～图5分布反映了全省2005年供水、用水和耗水构成的情况。

图3　全省供水构成情况

图4　全省用水构成情况

图5　全省耗水构成情况

1．从供水情况看，全省地表供水占四分之三，地下水和其他水源供水占四分之一

在地表供水中，蓄水为27%，引水34.1%，提水13.5%，跨流域调水0.5%。 结合全省水资源的分布情况分析，全省供水中的主要问题在于蓄水工程供水量偏少，调蓄能力偏低，特别是黄河流域蓄水工程供水量只占4.9%。

2．从用水情况看

农业是我省的用水大户，当年农业用水占各类用水量的比重接近五分之四，工业用水占了11.8%，居民生活用了5%，生态环境用水只占2.5%，城镇公共和服务用了1.4%。

3．从耗水情况看

农业是我省的耗水大户，农业耗水率高达85.8%，工业耗水率为5.9%，居民生活耗水率为5.2%，生态环境耗水率为1.8%，城镇公共耗水率最低，仅为1.3%。

（二）水资源开发利用的基本经验

总结全省各地水资源开发利用的实践，主要经验如下：

第一，大力开展水利工程建设，在“开源”上做文章，提高水资源的综合开发利用率。一方面陆续建成或正在建设一批跨流域调水工程，如大通河水跨流域调至兰州永登县秦王川的“引大入秦”工程、酒泉市肃州区的“观山河”饮水工程、从青海省硫磺沟引水到金昌的“引硫济金”工程、平凉市崆峒后峡引水工程、甘谷南岭灌区工程、洮河九甸峡水利枢纽及引洮供水工程等，在解决部分地区城镇及工业用水、农村人畜饮水、生态环境用水、农业灌溉用水的同时，并发挥了发电、防洪等综合利用功能。另一方面通过实施了“121雨水集流工程”、集雨补灌水窖、以及徽成盆地、白龙江、白水江沿岸、礼县红河、西和县晚家峡灌区等一批水利灌溉工程和小型水库的建设，最大限度地提高对雨水的收集和利用，有效缓解了季节性干旱引起的人畜饮水困难问题，部分补充了农业灌溉用水。

第二，加强水资源的使用管理，在“节流”上做文章，提高水资源的利用效果。在节水方面，各地做了大量富有创造性地工作，积累了丰富的经验，包括诸如：理顺水务管理体制，狠抓节水管理，调整优化用水结构；通过水权有偿转让等措施筹措资金，实施截源、蓄水、调蓄、供水、输水、节水工程建设；提高渠道衬砌率和渠系水利用率，实施“U”形渠道建设，提高用水效率；对供水区域内用水实行成本核算，按照农业、工业、城市绿化、城镇居民生活四大用水领域，进行水价分类管理，形成以成本水价和计量水价为主的水价体系；大力发展农民用水协会，建立了农民参与的节水管理新机制；严格地下水管理，疏勒河流域地下水实现数字化管理，千方百计限制乱采超采；开展水法律宣传和实施水行政执法检查；退耕还林（草）等。其中，特别值得一提的是张掖市的经验。作为全国第一个节水型社会建设试点地区，张掖市主要从三方面入手：一是以水权制为核心，开展了水资源体系建设。积极开展大规模制度建设，为用水权总量控制和行业用水定额管理提供了较为完备的制度保障。积极推进用水户参与式管理，创新地实行了“水票制”运作形式，创建“农民用水者协会＋水票”的水权配置与流转的运作模式，有效保障农业用水权的实现。二是科学调整粮经草种植比例，大力压缩水稻和带田等高耗水作物面积，增加省水林木种植或草种植，有效节约了灌溉水量，同时提升了农业资源利用效益。三是加大资金投入力度，开展农业节水工程建设，推广农业实用节水技术，加强计划供水用水，签订用水合同，抽调水利工程技术人员分片包干到乡镇，指导群众采取管灌等节水灌溉措施。

第三，加大水污染治理力度，在“水源保护”上做文章，提高水资源的重复利用率。各地纷纷上马污水处理项目，兴建污水处理工程，提高污水处理能力。如：工业用水大户金川公司投资2亿元，正在建设日处理工业污水5万吨的污水改造项目，预计工程投入使用后，工业废水基本能够达到零排放。金昌市列入国债资金项目的城市生活污水处理项目，设计日处理污水8万立方米，项目投入使用后，市区生活污水可全部得到回收利用。兰州市为保护母亲河流域水资源，总体提高黄河水体质量，制定了计划投资74.36亿元的水污染综合治理项目，重点实施三大水污染防治项目：一是兰州市城市污水处理项目。新建9座污水处理厂及管网工程，项目建成后，可使城市的污水处理率达到80%，使黄河兰州段水质得到明显改善。二是兰州城市河洪道综合治理项目。主要包括南河道综合治理工程、洪道综合治理工程、治理洪道42条、修建13公里长的防洪工程和13.7千米黄河河堤，从根本上解决南河道生活污水直接污染黄河的问题。三是兰州市城市垃圾综合治理项目。主要包括处理能力为2200吨／日的集中生活垃圾收集转运站及配套的收集运输设施工程，在城关区、七里河区、安宁区、西固区建设处理规模为2100吨／日的集中生活垃圾卫生填埋场工程等。