马克思的社会保障制度

一、马克思、恩格斯的社会保障思想

马克思在《资本论》中曾经论述过社会保障基金的必要性:“这个不变资本在再生产过程中，从物质方面来看，总是处在各种会使它遭受到损失的意外和危险中……因此，利润的一部分，即剩余价值的一部分，从而只体现新追加劳动的剩余产品(从价值方面来看)的一部分，必须充当保险基金……甚至在资本主义生产方式消灭之后，也必须继续存在的唯一部分。”^[4]马克思在这里只是从自然灾害和意外事故对生产资料所造成的损失进行补偿的角度来谈建立保险制度，没有涉及灾害和事故对生活资料和劳动力所致损失的补偿问题。资本主义是以私有制为基础的，生产资料归资本家私人所有。而工人只是通过出卖劳动力为生，所以在资本主义再生产过程中，如果发生了灾害和意外事故，对资本家来说，重要的是对不变资本的物质形态即生产资料所造成的损失进行补偿。工人的伤亡对资本家来说并不构成对再生产的威胁，因为在资本主义生产过程中存在着一支强大的产业后备军，当工人伤残了可将其踢出门外，工人死亡了可换一批。因此，马克思只从不变资本物质形态遭损的角度谈建立保险制度是绝非偶然的。然而，在社会化大生产中，不仅仅是生产资料处于“会遭到损失的意外和危险之中”，生活资料和劳动力也是经常处于遭到损失的意外和危险之中。自然灾害和意外事故对生活资料和劳动力造成巨大损失或损害是经常发生的。但是，“大工业在瓦解旧家庭制度的经济基础以及与之相适应的家庭劳动的同时，也瓦解了旧的家庭关系本身”^[5]。因此，国家有必要建立社会保障制度。马克思和恩格斯在描绘未来社会的宏伟蓝图时，不仅提出要对生产资料建立保险制度，而且论述了对劳动者也要建立保障制度。早在1848年，马克思、恩格斯在《共产党在德国的要求》一文中就提出:“建立国家工厂。国家保证所有的工人都有生活资料，并且负责照管丧失劳动力的人。”^[6]

马克思不仅阐述了建立社会保障制度的必要性，也论述了社会保障基金的来源。马克思认为，社会保障基金最终都来源于工人创造的剩余价值。他指出，为了补偿自然灾害和意外损失所造成的经济损失，利润的一部分即剩余价值的一部分，从而只体现所追加劳动的剩余产品(从剩余价值方面看)的一部分，必须充当保险基金。又说:“保险必须由剩余价值补偿，是剩余价值的一种扣除”。^[7]恩格斯也说过:“防止‘损失’的保险费确实是从剩余价值中提取的，但它算在利润之外。”马克思在《哥达纲领批判》一书中也指出社会主义社会必须建立保障制度，即，社会产品在分配给劳动者个人时，应首先扣除以下几项:“第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分。第二，用来扩大生产的追加部分。第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。”剩下来的社会总产品中的其他部分是用来作为消费资料的。在把这部分进行个人收入分配之前，还得从中扣除几项:“第一，和生产没有关系的一般管理费用……第二，用来满足共同需要的部分，如学校，保险设施等……第三，为丧失劳动能力的人设立的基金。”^[8]这里马克思不仅指出社会主义社会必须建立保险制度，而且论证了社会主义社会保险基金是社会总产品的一种扣除。这部分扣除是人们的剩余劳动所创造的剩余产品的一部分。