让新闻跑到谣言前面
面对广东省出现的首例人感染H7N9禽流感病情，政府管理部门该怎么做？如何让市民不恐慌，让舆论不走样？对于这一突发状况，惠州市政府选择了及时发声，通过报纸电视等传统媒体、微博论坛等网络媒体，让政府行动引导舆论，第一时间将最真实权威的信息对外发布，确保了市民不恐慌、舆论不走样。因此惠州突发H7N9禽流感病例新闻处置成功入围此次“政府治理能力现代化”候选案例。
对此惠州案例，暨南大学新闻与传播学院副教授麦尚文认为，政府部门在当下互联网语境下抢夺“发声”权，并最终引导舆论，实属不易。
第一时间发布权威声音
负责人感染H7N9禽流感事件处置的惠州市政府副市长刘冠贤回想起当时的场景，还是感觉历历在目：“惠州得到省里反馈回来的信息已经是半夜12点多，当时心里就一直在想，接下来政府该干什么，需要对外发布什么，市民想知道些什么。”
刘冠贤召集相关部门负责人连夜举行疫情防控会议，“很久没有半夜两点多开会了。”刘冠贤说。经过连夜部署，汇总农业、卫生、工商等部门的信息反馈后，由各相关职能部门人员组成的疫情防控小组也第一时间成立。
参与了此次人感染H7N9禽流感事件信息发布全过程的惠州市委宣传部副调研员邓真介绍，得到病情消息后，宣传部门立即启动新闻宣传应急预案，成立市防控H7N9禽流感新闻宣传专责小组。
多渠道发布疫情消除恐慌心理
从8月9日到16日疫情解除，每天统一疫情信息对外发布。邓真介绍，舆情应对就是要最大程度上从正面传递主流信息给市民，市民希望知道什么，就给到他们什么，只有这样才能减少市民的担心。
在这次H7N9禽流感新闻应对过程中，惠州市政府还通过网络对舆情进行快速反应。据统计，@惠州发布在新浪、腾讯的播报平台对禽流感防控信息共转发500多次，有效引导了舆论。由人民网舆情监测室联合新浪网新闻中心发布的第十期全国地级市新闻办已开微博监测期内舆情应对能力榜单中，@惠州发布名列全国第6位、广东省第1位。
除及时对外通报信息，在此事件中，惠州市政府还对三起网络谣言进行了及时处理，使其未造成恶劣影响。
“监测网络发现从8至12日，惠州有人感染禽流感这一话题还很有热度，但是13日开始这一热度就不断下降。”邓真说，充分利用网络媒体，将事件真相第一时间播报出去，就可以让新闻跑到谣言前面。
南方舆情数据研究院特约专家点评：政府引领舆论需要一整套“传播体系”支撑
暨南大学新闻与传播学院副教授麦尚文：惠州在突发H7N9病例的新闻处置上，其用“常规武器”就突破了突发事件应对中的三大“难点”。
一是通过有效的公众沟通，缓解“恐慌心理”。二是谣言的遏制与治理。这次事件惠州的议题设置快走一步，所有信息通过官微“惠州发布”第一时间抢占舆论场，通过权威媒体多层发声，传递政府“解决问题”的行动成效，而不是过度解释。三是在媒体的沟通机制上创新，始终成为媒体的“第一信源”，负面信息“没有余地”。
为何“常规手法”就能产生舆论引领的效果？麦尚文说，实地调研考察发现，惠州的“常规”背后其实有一整套长效机制及体系的支撑。其中核心要素包括：适用于同类事件的应急预案、“新媒体第一”的政府发布体系、多部门联动协同的工作平台、职能角色明晰的属地管理与分级管理制度等。通过舆情处置的实践，惠州已初步搭建起这样一套立体化的政府传播体系。
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