一、社区公共卫生概念
社区公共卫生，是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，以基层卫生机构为主体、人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，重点针对妇女、儿童、老年人、慢性病患者等，解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求，融预防、医疗、保健、康复、健教、计生为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业，是一种成本低、效果好的服务，但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务。
公共卫生管理，是指政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的综合措施，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
二、社区公共卫生服务的中医药项目和内容
实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。自2009年以来，国家针对乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构专门制定了《国家基本公共卫生服务规范》，具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治，对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，对重点人群和慢性疾病的健康管理，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。
2013年对此规范进行了补充完善，社区的基本公共卫生项目共计13项43类，年人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元。新增经费主要用于做实、做细、做深现有基本公共卫生服务，同时进一步扩大受益人群范围，强化基础性服务项目：一是用于扩大建立居民电子健康档案、高血压和糖尿病患者健康管理、老年人健康管理覆盖面；二是适当提高预防接种、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等服务项目补助水平；三是将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务范围，即开展老年人中医体质辨识和儿童中医预防保健服务，这一举措也充分体现了中医药在社区基本公共卫生服务中的作用。
（陆庆荣）
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