社区民主管理的内容和程序

社区民主管理的内容非常丰富，凡根据社区各类规章制度进行的所有工作，都可包括在内。随着社会和社区的不断发展，社区民主管理的内容也不断丰富。这就要求民主管理主体不断的发挥和完善自我管理功能。

居委会现在的管理内容的深度和广度已大大超过了《居组法》的规定，在范围上与以前有很大的不同。

（1）管辖范围不同。过去只能管辖社区中的纯居民，主要包括离退休人员、劳改释放人员、无单位人员等所谓的闲散人员。现在则扩大到社区内所有单位、所有居民及经营者。

（2）管理权利和能力的不同。原先权力较小，现在则拥有决策、人事、财务等自治权，增强了管理能力。

（3）管理目的不同。原来是以执行上级命令，确保完成政府行政目标为主，现在的目的主要是保护公民的合法权益，推动社区自治和社区建设的顺利发展，兼顾完成行政目标。

（4）管理的原则不同。由过去的“效率优先、兼顾公平”变成现在的“公开、公正、公平”。

（5）管理机制和依靠力量不同。在管理机制上实现了由行政调控机制向自我治理机制的转变，过去主要依靠政府的行政授权，现在既依靠政府，更依靠社区全体成员进行管理。

（1）协助政府部门的工作。包括：协助公安部门的治安管理工作；协助民政部门的拥军优属、敬老养老及扶贫救济工作；协助计生部门的计划生育工作；协助有关部门进行的青少年教育工作；协助城管、环保部门的社区环境管理工作；协助医疗卫生部门的基础医疗体系管理和重大疾病、传染病防治工作；协助劳动保障部门的低保工作。

（2）管理社区日常自治事务。包括对事务财务、老年工作、照顾工作、居民提议案、信访接待、社区不文明行为、环境卫生工作、居民的直接民主活动的管理，对社区群众联谊性组织的管理以及调解社区居民民事纠纷等。

（3）管理社区建设项目。社区治安、社区服务、社区医疗卫生、社区文化教育体育、社区环境等是在社区、政府和社会各界的共同推动下大力开展社区建设的五大项目，但其管理必须由社区来完成。社区自治机构只有加强民主管理，才能有效地推动社区各项事业的发展。

社区治安管理。除协助公安部门的工作外，社区可自主组织治安性工作队伍，但必须制定规章制度，以规范其行为并加强管理。

社区服务管理。包括社区的服务网点、门面的服务水平、态度、规范化经营等的管理，社区各种便民利民服务的管理，社区志愿者服务工作的管理，再就业服务、福利性服务和社会化服务等方面的管理。

社区医疗卫生管理。主要是对社区内医疗服务网点和公共卫生设施的管理。

社区文化教育体育活动管理。对社区文化体育设施（文化室、图书室、健身房、体育场等）进行管理，对各类艺术团体的文化活动进行管理，对市民学校、青少年学校的授课、培训工作进行管理，对社区体育活动进行管理。

社区环境建设管理。管理和维护社区绿地、广场、树木、道路、房屋、整体外观等。

民主管理的程序作为一种执行性程序没有民主选举和民主决策的程序那样严格，它实质上是一种执行制度，因此更强调实际的能力和效果，内容虽然重要，但程序比较简单具有很强的灵活性。

（1）制定作为管理的标准和依据的工作细则。在制定细则时应充分发扬民主，加强多方位的协商和沟通，使规则切实可行，且公正公平。

（2）制定管理计划。管理计划的内容包括：管理的目的、意义、原则、主体、手段和措施、时间安排和步骤、支持和保障等。制定计划时要合理分工、人尽其才。

（3）组织管理工作。按照计划逐步实施管理工作。在操作中可根据实际情况适当调整计划。

（4）落实管理结果。管理结果一般可分为奖励、惩罚和不奖不惩三种。管理结果应依法在管理过程结束后及时落实，并考虑到社区和管理对象的实际承受能力。具体对管理的结果可采取表扬、批评、罚写检讨、参加法制学习班、发放奖金奖品、罚款、赔偿损失等。

（5）总结评估管理工作。包括自治机构内部对管理过程进行反思、管理绩效进行评估，就管理工作征求社区居民和管理对象的意见。

在实际工作中，对于上述五个基本程序可以灵活决定，以保证社区民主管理的正常运行，提高管理绩效。