投标人确定因素及方法要合理

当招投标的方式、方法确定以后，如何选择合理、合适的投标人数，既保证有效竞争，增加围标、串标成本和难度，又减少招投标的社会成本，节约社会资源，这是一个值得研究的问题。

拍卖理论显示: 封标拍卖中投标商的均衡报价b*(v)随投标人数n的增加而增加; 当n→∞时，b*(v)→v(其估值)。也就是说，参与投标人数越多，招标人的收益越高; 当投标人数趋于无穷时，招标人能得到投标人对所投标的物估值的全部。这显然是招标人的利益和希望所在。但是，在实际招标中，投标人不可能也没有必要“趋于无穷”，只要保持一定量的投标人，能够形成有效竞争且降低招投标成本，即使是理论上的“次优解”甚至“次次优解”，也是实践中的最优解。一般来说，在实际招标中，选择合适投标人数时要同时考虑三个基本因素:

(1)成本支出因素。任何招投标都要花费成本，从招标方说就是招标成本，它包括有形成本和无形成本。招投标成本的高低还与一个国家在一定时期的社会发展水平、招投标管理水平和招投标工作人员的业务水平密切相关，受其制约。一般说来，招投标成本的高低与招标标的物价值的大小和投标人数的多少成正比。对于一个具体的招标项目，在现实的社会条件下其招投标收益总是相对可以预测，标的物价值也基本可锁定。因此，从收益极大化规律看，投标人数主要受成本的制约，它必须是一个有限的、合理的数字，绝不可能无穷大。

(2)技术条件因素。同样一幢建筑物、同样一套生产设备、同样一套设计方案，对于不同时间、不同空间的具体使用者来说，其技术经济要求不可能做到“复制”或“克隆”; 而社会分工又决定了具有特定“接单”能力的厂商总是有限的，甚至是“稀缺”的; 具体的招投标必然有时间限制，而招投标流程的长短显然又同投标人数呈正相关。总之，无论从招标标的物的技术要求还是从招投标操作过程的技术限制分析，投标人数只能限制在合理合适的范围内，且必须按实际需要有所选择。

(3)边际收益因素。对于招标人来说，进行招标总是要权衡收益和成本，尤其要合理地“预期”和比较具体一项招标的边际收益和边际成本，可以认为，招标的边际收益MB随投标人数n的加大而递减，而边际成本MC则随着投标人数n的加大而递增(如图5-6所示，图中P为收益和成本计量单位)。显然，作为理性的“经济人”，招标人选择投标人数的区间是［MB＞MC，MB=MC］，MB=MC点n*是投标人数n的最大点和均衡点。

图5-6 招标边际收益和边际成本关系示意图

诚然，在当前条件下，研究能精确或准确计算投标人数的数学公式，还缺乏理论和实践的支持，也无现实意义。根据目前全国普遍实行的工程量清单招标的操作办法，结合招标法的要求，一般确定投标人数4—12家。如湖南省就规定为7—10家。当参加投标报名的人数超过10家以上时，首先实施资格预审，前三名通过专家打分数确定，根据企业的资质等级、企业信誉、类似项目经验、项目经理获奖情况、企业资金等综合实力打分，确定前三名，其余几家则通过抓阄方式来确定。