产权管理的重点

产权重组。通过产权管理，实现资产产权的新的组合，形成新的生产力，是推动经济发展方式转变的有力杠杆。

主要有三种形式：一是村集体资产产权与外部社会资本产权联合重组。一般是村里出地折股、社会资本出资金折股建立股份制公司的形式。二是乡村集体资产产权进行内部优化重组。首先，通过产权重组实现资源的重组和优化配置，推进集体经济产业升级。其次，在征占地过程中如何保障农民的持久收入来源，实现有收入，有岗位，有货币补偿，还要有资产补偿，也是一个十分现实的问题；要通过租赁、合作等多种产权工具形式让农民掌握土地等资源性资产的开发权益，实现土地发展权；此外，要建立集体林场生态服务价值补偿的收入分配机制。三是乡域内村集体资产产权相互之间的新的联合。

产权转让和交易。产权转让和交易就是把产权作为一种商品，进行市场交易。农村产权交易可以采取拍卖、招标、协议转让等方式，也可以采取建立各类产权交易所的方式，或者网上在线交易等多种形式。这种对产权的管理实际上是一种新型的市场管理。

进入产权交易所的各类产权商品包括：一是各类资产资源的产权，如土地承包经营权、林权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等。二是农村集体土地指标，增减挂钩腾出的集体建设用地指标、占补平衡指标等。三是产权融资抵押，包括土地承包经营权抵押、宅基地使用权抵押、非农建设用地使用权抵押等。

产权市场管理包括产权交易平台建设、交易过程的管理和监督、交易档案的存储和备案等。如利用现代网络技术，探索建立农村产权交易网，不仅为产权交易，也为落实产权市场管理提供了重要的平台。

产权乡级联合。产权管理需要突破村村各自为战的格局，在镇域范围内通过产权乡镇统筹，实现资源要素在镇区等经济集聚点的集中配置。要高度重视乡镇统筹在产权管理中的重要意义。要在乡镇层次建立乡镇集体资产交易机构，搭建市场平台。经济联社建立土地银行、土地基金会或土地流转信托中心，作为镇域土地整理集中的载体。通过镇域产权交易中心，提高农民集体资产的抵押贷款能力，发育农村金融市场。