世纪计划的展开及影响

研究生院重点化政策的重点在于改善日本大学的制度环境，其关注点仅限于将日本大学组织体制及职能从侧重教学转向以研究为主导，其中构建世界一流大学的目标还较为模糊，而2002年开始实施的21世纪COE计划则明确提出了建设世界一流大学的清晰目标及具体实施路径。

所谓21世纪COE计划，正式名称为“卓越研究基地计划”（Center of Excellence），是日本为建设具有世界最高水平的大学，培养创新型学科带头人，从21世纪初开始对具有发展潜力的高校专业与学科进行由政府重点投资与扶助的一项政策，其最终目的是通过建设若干个世界最高水平的研究基地来推动有关大学成为富有国际竞争力的、具有独特个性的世界最高水平大学。简而言之，它是日本文部科学省为了创建世界最高水平大学而实施的重点学科建设资助项目。

一、21世纪COE计划的政策形成过程

所谓COE，根据日本学术审议会的界定，指富有创造性地从事世界最尖端学术研究的高水平科研基地。它主要包括以下几个特征：（1）拥有举世公认的世界一流的研究成果；（2）拥有世界一流的研究人员；（3）设施设备精良、完备；（4）利用实时处理手段传递国内外最新信息，成为国家有关领域的信息中心。

有关在大学设置COE的动议，最早见于1992年日本学术审议会《关于展望21世纪学术研究综合推进方案》的咨询报告。该报告在论及健全对外开放型学术研究体制时指出：为使日本的学术研究走在世界前列，在对研究基础进行充实的同时，必须增强研究体制的活力。为积极推进高水平的学术研究，必须在全面建设的同时，对特定研究组织进行重点建设，以形成研究的制高点。在适当条件下，有必要构建相关研究组织的密切网络，建立高水平的研究基地--COE。关于COE的形成，该报告指出，为推进富有创造性的世界最尖端的学术研究，将世界一流的研究人员聚集在高水准的研究环境之中，交流信息，切磋学问，激发灵感，是至关重要的，故形成COE势在必行。COE本应自然形成，但鉴于日本的研究环境、研究活动等实际情况，有必要及早发现其幼芽，加以积极培育。

此后，学术审议会在1992年咨询报告的基础上，对COE建设的具体方法做了进一步探讨，确定了两项计划：①核心研究机构支援计划，即进一步提高在特定研究领域已具备若干COE特点的研究机构的研究水平与研究层次，进而构筑能使国际高水准的学术研究得以持续开展的研究体制，该计划主要针对大学附属的各类研究机构；②核心研究基地建设计划，即以卓越的研究人员为核心，开展国际高水准的研究活动，为有可能成为特定领域核心研究机构的研究组织提供经费资助，以促进其COE建设。该计划实施范围较为广泛，不仅包括大学附属的研究机构，而且包括大学基本的教学科研组织。

1995年7月20日，学术审议会召开第83次全体会议，向文部大臣提交了《关于建设高水平研究基地（COE）》的建议。该报告的要点如下：

（1）作为COE建设的措施，在原来两个计划的基础上，新增一个改善研究环境支援计划；

（2）加大各计划投入的力度，增加完善设施所需的经费；

（3）核心机构支援计划的实施对象不再局限于全国共用型研究机构，非全国共用型研究机构如果在增强研究活力等方面成绩显著，也可考虑纳入资助计划；

（4）充实研究人员以支持研究机构的发展。特别需要时，可考虑在支援原有机构的同时，创建新的具有COE特点的研究所；

（5）加强研究机构的自我评估。对其自我评估应给予财政上的支持。

文部省接受了学术审议会的报告，在1995年度的预算中创设了COE建设经费，包括研究费、设施设备费、特别研究员及外籍特别研究员费、国际学术会议举办经费等，总计91.85亿日元，用于学术审议会所提出的COE建设计划。

到1996年底，日本共有46个研究机构被纳入核心研究机构支援计划，其中包括15个大学共用机构、7所大学的17所附属研究所、10所大学的14个研究中心。另有11个研究组织被纳入核心研究基地建设计划。

从上述情况看，20世纪90年代开始的大学COE建设，无论是设置机构的规模还是文部省的投资费用，都远不如此后的21世纪COE计划。特别是前者实施对象主要是大学的附属研究所，这与21世纪COE计划主要针对有博士授予权的专业与学科有明显区别。另外，20世纪90年代实施的大学COE建设也没有明确的学科领域区分，表明文部省尚未制定明确的COE学科发展战略。

进入21世纪，文部科学省制定了高等教育改革与发展的总体战略规划，高等教育改革进入全面实施阶段。2001年6月，文部科学省以远山敦子的名义发表了“大学构造改革方针”（即“远山计划”），阐述高等教育改革的总体方针与具体内容。远山计划的主要内容是：①合并整顿现有的99所国立大学，合理整合社会资源；②引进民间经营机制管理大学，包括实施大学法人化、推行教师聘任制、鼓励竞争等；③全面实施第三者（外部）评估体制，根据评估结果分配科研经费，以此提高科研经费的利用效率，建设30所具有世界一流水平的顶尖大学。远山计划的核心内容是在竞争的环境中重点投资建设30所世界高水平大学，通过中立机构的成果评审分配政府拨款。

高水平大学的主要特征是拥有高水平的研究队伍与研究成果。一方面，20世纪90年代开始的大学COE建设为高水平大学的建设提供了良好的思路与成功的经验；另一方面，远山计划所提出的“顶尖30校计划”由于有人为制造大学之间差距的嫌疑，在社会上引起广泛批评，因此“顶尖30校计划”在提出后不久就被具体化为以学科为单位的21世纪COE计划。2002年，“重点支持建立具有世界水平的教学、科研基地计划--21世纪COE计划”正式启动。

二、21世纪COE计划的内容及立项状况分析

（一）21世纪COE计划的学科领域划分及COE设置基准

根据“大学构造改革方针”，文部科学省于2002年成立专项基金“研究中心形成费补助基金”，从2002年度开始在国立、公立、私立大学审核并设立COE(卓越研究中心)。

21世纪COE计划申请的资格是具有博士学位授予权的研究生院下属的专业与学科（二级学科），以及大学附属的研究所、研究中心等。具有申请资格的学科与专业确定研究主题，申报卓越研究中心。申报的专业方向划分成10个专业领域，原则上每年对其中的5个专业领域进行评审。10大专业领域与具体学科之间的对应关系参见表4-1。

表4-1 21世纪COE计划的学科领域划分

资料来源：21世紀COEプログラム委員会．「21世紀プログラム」審査要項

从表4-1所示21世纪COE计划对学科领域的划分，可以看出COE计划涉及自然科学、社会科学、人文科学等，几乎涵盖了当前学术研究的所有领域。而学科领域划分中单独列出交叉科学和新领域、前沿领域两大方向，反映了日本政府推动学科发展综合化、交叉化，抢占国际学术发展制高点的决心。

COE的审核与设置基准主要有三个：（1）申请学科与专业当前的研究实力；（2）申请学科与专业的发展潜力；（3）申请学科与专业发展计划的合理性与可操作性。换言之，既要考虑申请学科与专业目前的研究实力，又必须注重申请学科与专业今后的发展潜力和前景。具体的评审主要分研究现状评估与COE发展规划评估两部分。

在研究现状评估中主要侧重：（1）研究实力从世界范围看在该领域中是否优秀；（2）目前的研究水平和实力对COE的设置及今后的学科发展能产生何种功效；（3）研究实力的现状目前虽不完善，但将来是否能够达到世界最高水平。

在COE发展规划评估方面主要侧重：（1）在校长负责制的经营体制下，学校是否将建设国际高水平研究中心作为学校的重点发展战略；（2）COE发展规划评估是否瞄准本学科国际最高水平；（3）COE发展规划评估是否具有合理性与可操作性；（4）通过COE的设置，是否能开拓具有特色的学术领域，是否有望取得独创的、划时代的科研成果；（5）在大学整体发展计划中是否将COE发展规划放在战略性高度的位置；（6）年轻学者在COE发展规划的实施中能否独立有效地发挥其研究能力；（7）COE项目结束后，该学科或专业是否能继续保持国际高水平的研究水准（21世紀COEプログラム委員会．「21世紀COEプログラム」審査要項［EB/OL］.
http://www.jsps.go.jp/j-21coe/01-koubo/pdf/s-youkou.pdf.）。

大学或研究机构在接受COE审查时，需要提交的资料是“三书”。所谓“三书”，是指大学将来构想报告书（内容包括以申请内容为中心的大学将来构想和如何推进COE建设）、COE建设计划报告书（内容包括COE的名称、专业方向、总负责人、事业经费、建设进程分负责人等；COE建设的目的、必要性；COE建设实施计划；教育实施计划；经费明细安排）、研究教育活动报告书（包括研究教育活动实际业绩、研究成果发表状况及水平、竞争性资金的获得状况、教员的流动性状况、研究生教育状况、COE相关研究人员的报告书等）。

COE的设置审核共分成初审、复审、协调与确认、最终认可等四个阶段。在初审阶段，评估分成四个等级，即：（1）研究实力非常强，从现状及发展规划判断能够建成世界最高水平的研究中心；（2）研究实力比较强，从发展规划判断有可能建成世界水平的研究中心；（3）从研究实力与发展规划判断，建设世界水平的研究中心存在一定的难度；（4）难以建成世界水平的研究中心。由此确定是否进入复审名单。

在复审阶段，评估也分成四个等级，即（1）COE发展规划非常出色，实现的可能性与今后的发展性较大；（2）COE发展规划比较出色，实现的可能性与今后的发展性值得期待；（3）COE发展规划比较出色，但实现的可能性与今后的发展性方面存在很大问题；（4）COE发展规划问题较多，需要重新制定。由此确定立项、如有可能可立项和不立项三种评审结果，报送综合评审部及总委员会审核认可。

从上述初审与复审阶段的评分可以看出，初审兼顾学科科研现状与今后发展规划的审核，而复审重点集中在对COE发展规划的评估上。

从上述COE设置基准，特别是对COE发展规划的评审看，21世纪COE计划的目标主要有三个。首先，最直接的目标是通过COE的设置，加速学术成果的产出及年轻学者的培养。其次，通过设置COE这一特殊手段，推动学科的建设与发展。具体目标是在COE项目结束后，学科仍能保持国际高水平持续发展。最后，对COE发展规划的评估包括了对学校的配套措施及COE在学校总体发展规划中定位的评估，反映了21世纪COE计划的长远目标是以点带面，通过一个或几个国际高水平研究中心的设置，带动整个大学发展。总体而言，21世纪COE计划对学科领域的划分以及COE设置基准的确立，反映了日本政府希望通过该计划的实施，增强大学竞争力，带动整个日本科学研究发展的终极战略目标。

（二）立项COE的研究组织特点分析

如前所述，COE是由具有博士学位授予权的大学研究生院下属的专业与学科（二级学科），以及大学附属的研究所、研究中心等确定研究主题与方向后进行申报并经审核后设置的。那么，这些立项COE的内部组织形态有哪些特点呢？

以教育学领域为例，2002年度的人文科学COE中教育学科的研究中心共有两个，分别是广岛大学的高等教育研究COE和东京大学的基础学力研究COE。

广岛大学的COE主要研究21世纪高等教育改革与发展的特点、规律，为政府的高等教育决策提供建议，其研究领域涵盖了教育社会学、高等教育史、科学史、教育工学、比较教育学、教育行政学、教育经济学等。该COE由22名研究人员组成，以广岛大学高等教育研究中心为主，包括该中心的全部10名专职教师，另有广岛大学教育学院、综合科学院的4名专职教师参加。除此之外，还设有8名COE研究员与COE技术员。COE研究员与COE技术员采用聘任制，任期为5年，他们均由博士毕业不久的年轻学者担任。总体而言，广岛大学的COE以常设性研究机构为中心，通过COE课题研究，达到增强研究机构实力与研究特色的目的。而大量聘任毕业不久的博士出任COE研究员与COE技术员，也是出于培养年轻学者的目的。

东京大学的COE主要从教育哲学、教育方法学、教育工学、教育课程论等多角度研究基础教育问题。该COE由26名研究人员组成，具体承担机构为基础学力研究开发中心。该中心是获得COE计划资助后设立的临时性机构。研究人员26人中除4名COE特别研究员外，其余22人均为东京大学的专职教师。其中东京大学教育学院的教师有21人，占全学院专职教师的54%。他们分别来自大学经营与政策研究室（2人）、教育学研究室（3人）、比较教育社会学研究室（5人）、教育心理学研究室（3人）、学校教育开发研究室（4人）、终身教育计划研究室（2人）以及身体教育学研究室（2人）等7个研究室。从上述人员组成结构看，虽然研究中心负责人隶属大学经营与政策研究室，但研究的主要力量来自比较教育社会学研究室和学校教育开发研究室。总体而言，东京大学的COE是一种临时组合的课题组形式的研究组织，配备有专职的行政事务人员。它以研究课题为契机，整合整个学院的研究力量，由此形成新的研究方向与研究特色。

综上所述，广岛大学的COE与东京大学的COE的结构组成分别代表了21世纪COE计划推动高水平学科建设的两种不同思路。总体而言，前者更适合于传统学科的研究，而后者较适合于交叉学科、新兴学科领域的研究。正因为如此，2004年设置的新领域、前沿领域的35个COE均采用东大模式，建立临时性的跨专业、跨学院的研究组织。

（三）立项分布状况分析

21世纪COE计划的立项评审从2002年度开始实施。2002年度针对生命科学、化学及材料科学、信息科学、人文科学和交叉科学五大领域进行申请与审核工作；2003年度针对医学、数理及地球科学、土木及机械工学、社会科学、交叉科学五大领域继续进行申请与审核工作，2004年度又增加新领域、前沿领域的申请与审核工作。

经过三次评审，文部科学省在全部领域共设置274个COE，这些COE分别隶属于93所大学，其中国立大学51所、公立大学7所、私立大学35所。从总体分布上看，COE的设置明显偏向于国立大学。在国立大学中设置的COE数为204个，占全部274个COE的74.5%，有能力设置COE的大学平均每所拥有4个COE。公立大学所占比例最低，COE数仅为全部COE数的3.6%，设置COE的大学平均每所仅拥有1.43个COE。公立大学数量偏少的主要原因是，公立大学主要根据地方经济发展需要而设，学校侧重为地方发展培养各类应用型人才，研究实力相对薄弱。

表4-2 各类院校所设置的COE状况

注：平均每所大学的COE数=COE数÷大学数

资料来源：21世紀プログラム委員会．設置COE一览

从申请情况看，COE设置向国立大学倾斜的倾向更明显。从表4-3可以看出，COE的立项成功率逐年递减。2002年度及2003年度的总立项成功率均在0.2以上，但在2004年度这一比率急落至0.1以下。值得指出的是2002、2003年度均对5个领域进行立项审核，而2004年度仅对新领域、前沿科学一个领域进行立项审核。从各类院校的立项成功率看，趋势也是逐年递减。公立与私立大学的跌幅远远超过国立大学。

从各类院校每年度的申报情况看，无论是申报数、立项数，还是立项成功率，基本特点是国立大学>私立大学>公立大学。

另外，在申报数方面，虽然国立大学所占比例始终最高，但呈逐渐下降趋势，而私立与公立大学所占比例呈上升趋势，尤其是私立大学所占比率上升较快，至2004年度，已基本与国立大学相差无几（130 ∶156）。

从申请数、立项数以及立项成功率的变化状况可以看出，影响立项总成功率变动幅度的关键因素是国立大学在申请总数中所占的比例。2004年立项成功率大幅下降的一个重要原因是国立大学在申报数中所占比例下降。这说明COE在立项审核方面其政策也是有利于国立大学的。

表4-3 COE立项成功率统计

注：立项成功率=立项数÷申请数×100%

资料来源：21世紀COEプログラム.COE審查結果

从经费分配情况看，2002年度至2004年度立项的274个COE在4年间（到2005年止）共获得政府投资1165.20亿日元。其中国立大学的COE经费为903.52亿日元，占总经费的77.5%；公立大学的COE经费为31.47亿日元，占总经费的2.70%；私立大学的COE经费为220.02亿日元，占总经费的18.9%。经费的分配也呈国立大学>私立大学>公立大学的趋势，国立大学的优越地位不言而喻。另外，在国立大学中，处在排名前列的7所大学（东京、京都、大阪、东北、北海道、九州、名古屋）在经费分配方面优势明显。2002与2003年度，东京大学与京都大学获得的COE经费分别为55.18亿日元和52.06亿日元，加上另外5所大学，COE经费达223.08亿日元，占2002、2003两年度COE经费的42.2%。

总之，从COE的立项审核、设置以及经费分配等方面分析，21世纪COE计划在院校分布方面的重点明显倾向于国立大学，特别是少数重点国立大学。

如前所述，21世纪COE计划从2002年度开始连续3年对全部领域进行立项审核，其中交叉科学领域连续两年进行了立项审核，其他领域各进行了一次立项审核。从各领域COE设置情况看，交叉科学领域的COE数最多，两次共设置了49个COE，其次是医学领域，设有35个COE，再次是新领域、前沿科学领域和生命科学领域，各有28个COE，COE数量最少的领域是人文科学与信息科学，各设置20个COE。从学科领域分布状况看，21世纪COE计划的实施重点是交叉科学、前沿科学、医学及生命科学，这与前述2001年科学技术基本计划所确定的重点发展领域基本一致。

国立大学在所有领域均处于绝对优势地位，其中2001年研究生院重点化政策实施后由文部科学省确定的12所重点研究型大学在数理/地球科学、土木建筑/机械工学、社会科学、化学/材料科学等传统基础性学科领域以及信息科学方面优势明显，所拥有的COE数均占所在领域COE总数的60%以上。私立大学在社会科学与人文科学领域有一定的竞争力，所拥有的COE数均占所在领域COE总数的30%左右。在新领域、前沿科学领域和交叉科学领域，重点国立研究型大学、地方或单科国立大学和私立大学的COE数相差不大，尤其是在交叉科学领域，前两者的COE数持平，均为18个，说明在新领域，由于起点接近，传统名校优势并不显著，新兴大学发展空间较为广阔。

从各领域COE经费分配情况看，COE经费从2002年度开始下拨，其中生命科学、信息科学、化学/材料科学、人文科学以及交叉科学Ⅰ从2002年度开始下拨，医学、数理/材料科学、土木建筑/机械工学、社会科学以及交叉科学Ⅱ从2003年度开始下拨，新领域、前沿科学领域从2004年度开始下拨。每个COE的年均经费在0.1亿-5亿日元之间，共资助5年。根据规定，立项2年后进行中期评估，评估结果作为后3年下拨科研经费的参考依据，5年后实施结果评估。

由于每个领域的COE经费下拨起始年度不一，因此难以对经费分配情况进行具体分析。不过从总经费统计上还是可以看出，医学、生命科学受到重点关照，这两个领域的总经费均达到160亿日元以上，大大超过其他学科。另外，交叉科学Ⅰ和Ⅱ的总经费合计也接近了230亿日元。从各领域每个COE的年均经费看，按经费高低排序，依次为医学、生命科学、化学/材料科学以及交叉科学Ⅰ，每个COE的年均经费分别为1.53、1.47、1.47、1.45亿日元，最少为社会科学与人文科学，每个COE的年均经费均为0.89亿日元。由此可以看出，医学、生命科学和交叉科学是日本科学技术发展的重点。

总之，从COE总体设置与经费分配统计上可以认为，COE在立项设置上明显偏向于国立大学，尤其是12所重点国立研究型大学；而在学科发展重点上，经费投入则向医学、生命科学以及交叉科学等21世纪社会与科学技术发展的关键领域倾斜。

三、21世纪COE计划实施状况的评价

根据COE计划实施之初的规定，立项2年之后必须对其研究进展状况进行中期审核，以此确定立项COE在第4年以后的经费分配。这项工作由文部科学省委托学术振兴会等专业团体具体操作。2004年和2005年度分别对2002年度和2003年度立项的COE基地进行了中期审核。评审的基准侧重：（1）在校长负责制的经营体制下，是否受到学校的重点支持；（2）科研活动是否按COE立项时的计划进行；（3）是否取得重大学术成果；（4）COE内年轻学者的培养与作用发挥状况；（5）学术带头人指导之下团队成员间的协作状况；（6）研究经费的使用状况；（7）对建设国际高水平大学的作用；（8）学术成果的对外宣传状况；（9）COE资助结束后的发展后劲等（21世紀COEプログラム委員会．「21世紀COEプログラム」中間評価要項［EB/OL］.
http://www.jsps.go.jp/j-21coe/05-chukan/hyouka.html.）。

COE中期评审的结果共分5级，其中A.计划进展顺利，预期可顺利达成预定目标；B.达成预定目标，尚需进一步努力；C.根据现状，达成预定目标有一定困难，因此计划需作适当调整；D.根据现状，即使尽极大的努力也难以达成预定目标，因此计划需作大幅度的调整；E.根据现状，即使尽极大的努力也难以达成预定目标，因此终止实施计划。

总体而言，文部科学省对COE计划的进展还是满意的。在全部274个COE中，能够完成和经过努力有可能完成的共计228个，占总数的83.2%。从各领域的进展状况看，进展最顺利的是化学、材料科学领域和生命科学领域，所有COE均能完成预定计划，其中获得A级评价的分别占了61.9%和42.9%。问题最多的是人文科学领域，共有8个COE无法完成预定目标，需要对计划作不同程度的调整，占了人文科学领域全部COE的40%。

前述的广岛大学高等教育研究中心和东京大学教育学院这两个COE得到的评价均为B级。其中，对广岛大学高等教育研究中心的COE的中期评价报告认为：“该COE的实施计划非常具体而富有操作性，研究也确实按计划进行着，并取得了一定的成果。但是，建设具有世界最高水平的教学科研基地不仅需要踏实的努力，而且需要一定的大胆与冒险。在这一方面，该中心的研究工作存在着许多问题。”具体的问题主要集中在三个方面：（1）研究的重心及方向问题。中期评估报告认为除了实地调查之外，更重要的是应通过对数据资料的归纳总结，提出关于21世纪高等教育发展的新的理论体系。（2）在内容方面，中期评估报告认为应重视与社会现实的结合，从高等教育组织与高等教育制度等方面加强对高等教育中女性问题的关注。（3）在年轻学者培养方面，中期评估报告指出除了实地调查与数据分析等基础性工作外，希望加强年轻学者在理论研究方面所承担的工作，尽早培养出具有国际声望的年轻学者。（21世紀COEプログラム委員会．「21世紀COEプログラム」中間評価結果［EB/OL］.http://www.jsps.go.jp/j-21coe/05-chukan/data-2004/D12-pdf.）从上述的评估中可以看出，COE的研究与一般的受文部科学省资助的科研项目不同的三个特征：（1）它的主要目的在于构筑新的学科体系及理论；（2）重视实际应用性，即实际社会问题的解决；（3）通过COE的课题研究促成年轻学者的成长。

上述特征在对东京大学教育学院基础学力研究COE的中期评估报告中也有反映。该报告指出：“该COE的设置目的是通过实证、理论与系统的研究构筑有关基础学力培养的新体系理论。但目前的研究重心过于偏向实地调查等实证分析，整个研究工作缺乏综合性、系统的视角。必须在研究体制上突破个人研究的局限，进一步统合并加强各子课题研究之间的有机结合。另外，在现状分析方面应该肯定取得了一定的进展，不过更重要的是应该在数据收集与分析的基础上说明基础学力的实质，并提出相应的评价方案。此外，在提高研究的国际知名度，培养活跃于国际学术界的年轻学者方面该COE均需进一步努力。”（21世紀COEプログラム委員会.「21世紀COEプログラム」中間評価結果［EB/OL］.
http://www.jsps.go.jp/j-21coe/05-chukan/data-2004/D5-pdf.）基本的结论与对广岛大学高等教育研究中心COE的中期评价几乎一致。

上述对广岛大学及东京大学两个教育类COE的中期评价，既反映了以21世纪COE计划为代表的日本政府当前科学技术政策的主要特征与倾向，也可以看出当前日本人文科学研究存在的主要问题。

在中期评审中受到最严厉批评而终止资助的共有两个COE，分别是设在某公立大学社会科学领域的COE和设在某重点国立研究型大学数理/地球科学领域的一个COE。前者被终止的理由是由于机构调整导致研究人员流失，致使研究工作无法继续；后者被终止的理由是违反学术道德，伪造研究成果。

由于文部科学省对COE中期评审的结果基本满意，因此除数理/地球科学和社会科学领域外，2005年度文部科学省对其余领域的总体资助金额均有所增加。

由于COE项目实施周期为5年，因此从2007年至2009年，COE各项目相继结题，文部科学省随后对结题项目进行了考核。评估核心围绕是否实现COE设置目的，是否有效促进人才培养及科研发展。具体分成四个等级：完全达到目的、基本达到目的、部分达到目的和没有达到目的。根据日本学术振兴会的统计，其中完全达到目的的COE共有106个，基本达到目的的有141个，占全部257项申报结题的COE项目的96.1%。从总体上看，文部科学省对COE项目的实施情况基本满意。从人才培养和科研发展的具体状况看，至2009年COE项目完成时止，上述COE的在籍研究生共为103984人，与COE申请时的100132人相比，学生总数增加了3.8%，其中外国留学生人数从COE申请时的16484人增至结题时的18082人，增加了9.7%，说明大学科研机构的人才培养国际化程度有一定提高。

与科研后备人才的培养相比，科研成果的增长更为明显。以科研论文为例，教师第一署名的科研论文篇数从COE申请时（以5年为限，下同）的25828篇增至结题时的33253篇；而研究生第一署名的科研论文增加比例更为惊人，同期从14518篇增至30002篇。在科研合作方面，跨机构、跨学科的科研合作得到有效促进。COE团队与其他科研团队的科研合作从COE立项时的10623项（立项前5年的总计）增至结题时的17764项。其中同期国际合作项目从2656项增至4481项；产学研合作项目从2889项增至5212项。这些数据说明COE在激发研究生的科研活力及促进产学研合作方面成效显著。