德两国环境教育简述

○常晓薇　孙　峰　孙　莹

18世纪初工业革命后，世界经济出现了“增长热”，同时产生了能源危机、环境污染和生态破坏等问题。20世纪初，马斯河谷烟雾、多诺拉烟雾等“世界八大公害事件”引起了世人对环境的关注。1962年，蕾切尔·卡逊的名著《寂静的春天》敲响了生态环境危机的警钟，唤醒人们的环境意识和对自身行为方式、价值观的思考。1972年，罗马俱乐部《增长的极限》出版，促进了世界环境教育的发展。至今为止，国外环境教育比较成功的有美国、德国等国家。

一、美国环境教育

美国是世界上最早开展环境教育的国家，各级政府和教育部门、社会团体和学校一直重视环境教育，其成功经验有以下几个方面。

坚实的法制保障。1970年10月，美国国会通过《环境教育法》，最早提出了环境教育的概念。该法涵盖环境教育、技术援助、补助、管理等六部分内容，目的是给予环境教育以支持与保障。为了更好开展环境教育，联邦议会于1990年11月投票通过《国家环境教育法》。这些法案为美国有效开展环境教育，提高环境教育的质量，为环境保护协会、基金会及一些非营利性社会组织积极参与环境教育提供了法律保障。1971年至1973年，美国各州开始大力推进环境教育，400多所学校推行《环境经验学习计划》。

政府、社会和学校共同参与。在美国环境教育中，有两个机构发挥着作用。一个是政府机构——环境保护署（EPA）；一个是民间组织——环境教育行动组织（EEA），目前世界上公认的较权威并且被广泛接受的“环境教育”定义就来自这一组织。自1990年代起，环境保护署主要开展了以下工作：1992年与高校合作实施《环境教育和培训计划》，目的是培养能够讲授环境课程的专业人员。1995年参与这个计划的芝加哥大学开发的“环境教育工具箱”，内含丰富的教学内容和方法，并开始建立网络资源，以便全国环境教育工作者能以最快的速度获得相关信息。1995年，环境保护署拨款给北美环境教育联合会，开发并执行培训计划，帮助大学组织开展符合本地实际情况的培训活动。目前实施的由环境保护署与学校联合制定的“绿色学校计划”，已成为美国学校发展的重要战略之一。美国“绿色校园计划”涵盖所有中小学。

发挥学生主体作用。目前，美国环境教育实践教学项目“全民绿色周”设置多个项目，其中“绿色能源项目”和“园艺能手项目”分别提供31个和39个专题，这些专题在每一个操作步骤上都有详实、具体的描述，且与学生实际生活紧密联系，如“什么时候我们在浪费水”等。这些趣味性课程重在发挥学生的主体作用，旨在增强学生环保意识，已经取得良好效果。由美国国家环境保护局（USEPA）和联邦教育部白宫环境质量委员会（CEQ）策划的“绿丝带学校计划”，自2011年5月由联邦教育部启动，意在全国推动环境教育发展。目前，有40多个州（区）的621所学校参加。这一项目由“环境友好型校园”“户外探索”“健康发展”和“自然课堂”四大部分的内容组成，每部分有多个活动内容。如“节约能源”的部分由教室节能行动、校园能源及损耗审计、可替代能源的使用、节能意识活动、绿色能源设计建议活动等五个活动项目组成，每个活动项目都由学生参加设计、完成。这些活动项目都非常重视充分发挥学生的主观能动性。

二、德国环境教育

德国人环保意识深入人心，这得益于其成功的环境教育，其经验主要有以下四个方面。

法制保障。20世纪60年代末，鉴于当时环境污染的严重性，德国掀起了环境保护的热潮，德国环境法制建设快速发展，形成了系统、完善的体系，环保标准要求严格。20世纪70年代以来，德国制定和通过的环保法律达2000多项。同时，德国政府通过行政措施促进环境教育的开展。1998年绿党上台，通过《德国可持续发展委员会报告》，后来又通过《走向可持续发展的德国》报告。依据这两个文件，德国多个州政府制定了相关的环境教育的政策。如，巴伐利亚州制定的《环境教育引论》，规定环境教育内容包括自然环境的独特性，文化环境及文明史的重要意义等，涉及多门课程。这些法律和文件为德国环境教育的开展提供了法律和政策保障。

为了推动环境教育的发展，一方面政府出台相关法律的保障环境教育的实施，一方面出台优惠政策，鼓励社会和学校共同参与。如1999年的“十万屋顶”计划：政府和民间组织联合开展环保教育，并由政府收编“没有包装”表演艺术团，通过文艺表演方式宣传环境保护。由于深受孩子喜爱，以后政府持续拨付经费，该艺术团成为德国第一个环保宣传演出专业团体。

形式多样，注重实效。德国环境教育课程标准各州不同，巴伐利亚州《环境教育指引》建议环境教育的有关内容渗透在相关学科中。如“自然美、多样性和个性”主题，1—4年级渗透在基础科学、社会、运动课程中；5—10年级渗透在生物、运动、地理、个人的道德价值观课程中；11—13年级渗透在运动、生物、地理课程中。同时要求师生共同建设生态校园，如一些学校师生一起种植花草树木、动手挖水塘、建立水循环系统等；学校设立由学生自主管理的小卖部，主要出售绿色食品等。

又如由汉堡市教育部门推动的“半半项目”，该项目由教师向学生讲解节约电、水等能源的意义，组织学生展开讨论，学校的资源哪些可以节省，如何节省，并开展调查，提出实施方案。实施过程中，学生是践行主体，同时也是监督者，节省的费用中一半作为奖金给学生会作为相关活动经费，另一半交由学校。

（原文题为《国外环境教育及其对我国生态文明教育的启示》，摘自《教育评论》）