浅谈特殊教育学校的办学方向

洋县聋哑学校　周继舜

党的十七大报告中提出：“进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展。坚持教育公益性，促进教育公平。”《国家中长期教育改革和发展纲要》中指出：“全社会要关心支持特殊教育。”这给特殊教育的发展带来了前所未有的大好发展机遇。

特殊教育是我国教育的重要组成部分，特殊教育学校是残疾少年儿童集中学习的场所，给他们提供一个良好的受教育条件和环境，是尊重和关注残疾儿童学习的最基本权利，尊重其人权的具体体现；是坚持以人为本思想的具体体现，所以特殊教育学校是教育事业均衡发展的一个重要窗口；发展特殊教育，是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径；发展特殊教育，保障残疾少年儿童受教育的基本权利，提高他们的生存生活质量，是构建和谐社会的重要条件。如何端正特殊教育学校的办学方向，实现特殊教育与普通教育的协调发展，成为义务教育均衡发展中不容忽视的问题。

一、以科学发展观为指导，办符合当地实际的特殊教育学校。义务教育阶段的特殊教育学校应坚持“康复＋教育＋技能”的办学方向，即康复训练、教育教学及生活生存就业技能训练。中西部欠发达地区受社会经济条件的影响，特殊教育起步晚，特别是县一级特殊教育学校，受师资、康复设施条件的限制，缺乏专业的师资力量和基本的康复训练设施，在康复训练方面差距较大。在技能上，重点培养学生的生活自理能力，与人交往交流能力，为残疾少年儿童提高生存质量，融入主流社会奠定基础。应立足当地实际，充分发挥社会力量、慈善机构在特殊教育办学方面的热情和积极性，加大康复训练设施的投资力度，逐步改善康复设施，为残疾少年儿童康复创造条件，办符合当地特色的特殊教育学校。

二、有计划的改善特殊教育学校师资队伍。一是按照学校发展的趋势，教育人事部门按照学校规模配备教职工。二是加大现有教师培训力度，采取校际交流、省市培训、校本培训等多种方式，提高特殊教育学校教师教育教学水平。三是有计划的招聘特殊教育专业毕业生补充师资队伍，为特教学校补充新鲜血液。四是积极建议提高特殊教育学校教师的特教津贴水平，提高特殊教育学校教师的工作积极性，鼓励教师终身从事特殊教育。

三、适度扩大办学规模。现有办学模式单一，听力残障学生人数逐年下降，加之人工耳蜗技术的成熟，特别是国家对六周岁以下聋儿康复救助计划的实施，一部分听障学生通过康复将会回归主流社会，进入普通学校，造成生源不足，浪费资源。根据特殊教育发展的趋势：一是将听障、智障学前一年教育纳入办学范围，主要对其进行学前康复训练，为正式入学打好基础。二是将学校办成综合性特殊教育学校，招收听障、智障儿童少年，进行康复训练和教育。三是彻底改变智障、听障学生混编统一施教的现象，使智障、听障学生单独设班，分类施教，提高教学效益。

四、建立完善的特殊教育学校经费保障机制。要改变特殊教育学校公用经费的尴尬局面，必须建立特殊教育学校经费保障机制，减少其他因素的影响。一是建立特教经费单项列支制度，公用经费拨付标准高于普通学校。二是制定全省统一的公用经费拨付标准。三是逐步配置聋康、智康设备，完善特殊教育设施，改善特殊教育学校办学条件。

五、办好县级特殊教育学校。一个地方的特殊教育学校，是这个地方教育公平、教育均衡发展的重要体现。要逐步改善办学条件，进一步提高办学水平，充分发挥其骨干、带头、辐射作用，使其真正成为县级特教工作的依托中心、教育教学指导研究中心和师资培训基地，指导各镇中心小学做好随班就读工作，使特殊教育事业走上良性发展的轨道。

此文于2012年10月在临潼参加的陕西省特殊教育学校第六届校长联谊会上交流。