农民阶层处于劣势地位

一、农民阶层处于劣势地位

在改革开放以前，农民作为一个整体享有较高的政治地位，他们是工人阶级的政治同盟军。改革开放以后，随着农村经济体制改革的推进和农村工业化的快速发展，农民最初获得了较大的收益，其经济地位有了较大的提高。这种情势，可以说一直延续到了1996年前后。但是，1997年以后，农民尤其是农业劳动者阶层(纯农户和一类兼业农户)开始遭遇经济社会地位下降的趋势，进而转变为一个地位较低而且明显处于劣势的社会阶层。总体来说，农民身份的最大特征就是不平等性和低地位性，主要表现在政治、经济、社会、文化等各个层面。

(一)政治层面表现为少权

农民没有表意权，没有真正享有农村社会发展的话语权。最重要的一点是农民没有自己的组织，缺乏和政府对话的平台和渠道。

(二)经济层面表现为弱势

首先，农民收入水平低下。1999年农民人均收入2 210元，家庭经营费用支出599.72元，购置生产性固定资产57.63元，生活费用支出1 577.4元，共2 234.77元，超出纯收入总额⁽⁸⁾，其中80%的农民收入水平还低于全国人均纯收入水平⁽⁹⁾。其次，农民负担沉重。农民每年的提留、统筹、以资代劳占收入10%以上，占现金收入16%⁽¹⁰⁾。农民离开农村要办“三证”、交“十费”，到了城里还要办暂住证、健康证，交就业管理费、治安费、企业保证金等。1985年农民交纳农业税42.05亿元，2000年上升到465.31亿元，增长11倍，而农民收入只增长了5.67倍⁽¹¹⁾，许多农业产品价格受到国家控制而被低价收购，和工业产品之间形成“剪刀差”。1952—1990年我国农民通过“剪刀差”为国家和城市提供了高达8 474亿元资金，平均每年223亿元。再次，城乡居民收入差距加大。1998—2000年中国城镇居民收入分别是5 458元、5 888元、6 316元，而农民收入分别为2 162元、2 210元、2 553元，城镇居民收入是农民收入的2.52倍、2.66倍、2.80倍⁽¹²⁾。2002年城镇居民人均可支配收入7 703元，比1997年5 160元平均增长8.6%，农村居民家庭人均纯收入2 476元，比1997年2 090元平均增长3.8%⁽¹³⁾，城镇居民收入是农民的3.11倍。据江苏省统计局统计，江苏城乡居民收入差距自1999年以来首次超过2∶1。2002年江苏城镇居民人均可支配收入8 178元，比上年平均增加10.9%，农民人均纯收入3 996元，增长5.6%。江苏省农民收入水平虽位居全国第五，但其增幅连续6年低于全省GDP增长⁽¹⁴⁾。按国际一般情况:当经济发展水平在人均GDP为800～1 000美元阶段，城镇居民收入应是农村居民收入的1.7倍。

(三)社会层面表现为歧视

政治经济学自亚当·斯密(Adam Smith)开始就将自由和平等作为国家宪法应该尊重的“自然秩序”，反对对任何社会阶层的歧视。社会对农民的歧视，有的是制度性歧视，有的是社会群体的歧视，具体表现在地位认同、公正性、就业、社会保障等方面。

在现代社会分层中，农民的社会地位明显下降。“中国居民家庭生活调查”课题组根据1993年全国3 012名被调查者的回答，100种职业中农民排在94位⁽¹⁵⁾。中国社会科学院《中国社会发展长期预测》课题组于1999年7至8月在全国63个城市对2 599名16岁以上城市居民进行了一次抽样问卷调查，问卷中一共设计了69种职业，“农民”被排在61位⁽¹⁶⁾。中国社会科学院“当代中国社会结构变迁研究”课题组以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会成员，将中国社会成员划分为10个阶层，农业劳动者阶层处于第9位⁽¹⁷⁾。

社会公正的内涵具体说来有3点:①是起点的公正，即机会平等;②是过程的公正;③是结果的公正。农民在这3点上都受到忽略。农民身份是先赋性的，使他们即使在相对公平的不竞争环境下也处于不利地位，他们及其后代向高社会阶层流动是很艰难的。

进城的农民即使有了一种非农化的职业，在我国身份体系中仍然还是农民，与仍然滞留在农村的人口没有什么区别，享受不到国家给予城市居民的各种福利待遇。在户籍制的屏蔽下，城市中的农民工在日常生活中受到歧视，处在边缘化状态，很难进入城市生活的主流。

农村实行家庭联产承包制后，以集体经济为依托的农村社会保障体系濒临瓦解，农村社保水平显著下降。以比较发达的江苏省苏州地区养老保险为例，1999年参加乡镇经济组织办理农村合作养老统筹和民政部门组织实施并管理的农村养老保险的人数分别为15.4万人和17.9万人，且大多数是乡镇企业职工，两项合并不足农村劳动者总数的15%⁽¹⁸⁾。

(四)文化层面上表现为落后

农村教育、医疗卫生、科技和文化艺术等领域发展缓慢。文盲和半文盲占全国总人口比重大，科学技术人员比重小。据《中国农村年鉴2000》统计，1999年农村有各类教职员工635.55万人(其中小学教职工406.8万人)，医护人员116万人，农村剧团、文化专业户约100万人，农业科技人员300万人，合计1 153.5万人，约占农村总人口的2.5%⁽¹⁹⁾。农村的学校教学条件相对落后，农村孩子继续升学的压力大，尤其是大学教育收费的政策使得更多的农家子弟失去了深造的机会，失去了参与社会竞争改变身份的机会。2001年教育部规定普通高校统一收费标准(每生每年)为医学类4 000元，理工类3 600元，文史类3 400元，体育外语类4 800元，艺术类8 000元，其他专业类别3 400元，热门专业在此标准上上浮10%，百所重点院校在上述基础上再加200元⁽²⁰⁾，这还不包括住宿费、生活费。一个家庭培养一个学生从小学到高中要花费3.5～5万元，大学本科要花4.5～5万元，这同农民的实际收入是远远不相称的。据不完全统计，高校学生中农村子弟只占30%。

通过以上分析，我们可以得出这样一个结论:由于在政治、经济、社会、文化等方面的权利缺失，农民在当代中国社会结构中处于弱势群体的地位。