4.2.4 战略体系构建需从数字信息资源的战略特点出发
数字信息资源战略是从战略管理的高度来讨论数字信息资源的发展和管理问题，实现数字信息资源的发展目标，促进数字信息资源的合理利用，并对各种数字信息资源生产要素（包括数字技术、数字资源和数字信息管理体制等）及其功能所作的总体谋划。它具有一般组织资源战略的共同特点，但是鉴于数字信息资源的特殊性，也表现出一些不同特征。
首先，战略规划主体关系不同。在不同组织中，制定战略的目的是充分利用组织内外的资源获得竞争优势，取得经济效益，因此在组织之间往往形成的是一种对抗性的关系。虽然随着企业之间竞争关系的演变，也出现战略联盟的现象，但这种联盟是暂时利益一致下的短时期合作关系，从长期来看，组织之间仍然是竞争关系。数字信息资源战略主体之间形成一种以合作为主的关系，这是因为数字信息资源的战略管理要耗费大量的财力、物力、人力，非任何一个单一组织能够胜任的，为了减少数字信息资源投资的风险，更为了协调在数字信息资源开发利用活动中各方的交叉关系，必须在战略规划阶段采取合作的态度。
其次，战略规划组织机制不同。一般的战略规划只是在组织内部完成，由组织成立专门的战略规划部门，采取战略规划方法，得出企业的发展战略。数字信息资源战略规划的制定往往需要多个领域专家参与，特别是组织外部力量的广泛参与。这一点，我们可从美国国会图书馆的国家数字信息基础设施和保存计划（National Digital Information Infrastructure and Preservation Program，NDIIPP）战略中可以看出，国会图书馆多次召开了由多名专家组成的会议，与会者分别代表媒体和娱乐界（电影、电视、音乐）、学术教育界和商业出版界；研究图书馆、遗产保存组织、大学、私人基金会和独立撰稿人、艺术家等[7]。
第三，战略规划的功能不同。一般的组织战略规划是在对组织发展内外环境分析的基础上，制定关于组织长期的发展目标以及选择实现该目标的方法和程序的过程。组织战略规划的目的是促进组织的长期发展，也即保持竞争优势，获得经济效益。但由于信息资源的双重角色，数字信息资源战略也承担着双重使命。一方面是为了实现数字信息资源管理的需要，另一方面，由于数字信息资源也是国家经济发展的重要经济性资源，因此，数字信息资源战略规划也必须与国家经济发展总体战略相协调，以实现国家经济发展目标为己任。
正是这些特殊性使得国家数字信息资源战略包括一系列的任务，从宏观上说，这些任务主要是：
（1）制定国家数字信息资源开发利用活动的方针、政策、法律、条例，使信息资源的开发活动在国家统一的指导、监督和管理下有条不紊地开展。
（2）建立完善的社会化组织机制，保障数字信息资源开发利用活动的可持续开展及各个利益团体的合法权益。
（3）建立数字信息资源的标准规范体系，推动数字信息资源标准化管理的发展。
（4）推动数字技术的创新，加强国家数字信息资源网络的建设。
（5）鼓励和发展数字产业，建立健全完善的数字信息商品市场。
（6）积极探讨数字信息资源开发利用的最佳实践模式，作为示范经验推广。
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