世界大学力量结构演化的一般背景

1．1．1　世界大学力量结构演化的一般背景

现代大学的起源可以追溯到欧洲中世纪。欧洲中世纪大学是学者行会性质的组织，是学者（教师和学生）出于交流、探讨相关问题的需要而聚集的特定场所，最初在室外后来转移到室内。当时大学内部的事务极为简单，基本由教师或学生自己管理、协调出现的问题，学生行会性质的中世纪大学基本是由学生决定学校内部的事务管理。也有以巴黎大学为代表的生命力更强的教师行会性质大学，由教师承担学校内部事务的管理和问题的协调等工作。所以，中世纪大学是由教师或学生兼职从事学校内部的事务性工作，没有专职的行政管理人员，也无从谈及行政力量、行政管理等，只存在着学术力量或学者力量。

后来，随着大学职能的丰富，规模的扩大，与社会联系日益密切，大学对外部尤其是政府的依赖日益增强，行政力量逐渐进入大学的事务管理，并且成为大学管理中不可或缺的一支力量。现代大学保留、继承了传统大学的学术性、教育性和文化性的特质，致力于高深知识传授、传播和创造；它不同于早期大学的地方是增加了行政组织的特征，关注大学组织的效率，运用命令、服从等强制性手段保证任务的完成，以严格的规章制度约束组织成员的行为。作为学术力量代表的学术权力和作为行政力量代表的行政权力是现代大学学术管理中最基本的两个方面。大学中的学术权力和行政权力是世界各国大学都必须关注和妥善解决的一对矛盾。不同国家因为文化传统、政治体制、管理模式等差异而形成了不同的大学权力结构模式，其中有代表性的主要包括：学术权力突出而行政权力比较弱的德国模式，行政权力处于强势地位而学术权力相对弱化的美国模式，以及学术权力和行政权力比较均衡的英国模式，还有一种属于混合模式的日本模式⁽¹⁾。