【摘要】：随着大学教师任职制度从评聘制向聘任制的变革，三个层面的价值取向和工作重心以及细节都将发生相应的变化，从而必然产生一系列新的问题与矛盾。本章我们将通过聘任制改革中存在的一些基本关系来揭示聘任制改革中的一些共性问题；通过个案对具体高校在特定条件下的聘任制改革的个性进行分析。
制度经济学认为：“一个有效率的制度的最根本特征在于它能够提供一组有关权利、责任和义务的规则，能为一切创造性和生产性活动提供最广大的空间。”[1]沿用这种思路，一个有效率的人事制度的关键在于“使努力工作并创造新的工作关系态度、价值观以及其他正式和非正式制度的个人得到好处”，[2]其改革旨在解除制约教师个体发展与学术发展的桎梏，提供一套教师与学校之间工作关系的有效规则。
在大学人事制度变革中，由于其牵涉变量的复杂性，其问题纷繁复杂，但从制度层面上看，大都可以归结为政策性决策、程序性规范和操作性实施三个方面。政策性决策是在长期的办学实践中，根据大学环境的变迁和内部组织结构的调整，以及在复杂的交互影响的过程中逐步形成的共识；程序性规范则为大学人事行为和人事决策提供重要的“游戏规则”；而操作性决策是由大学管理机构的一线专业管理者和决策者以具体或个案信息为基础的具体的人事安排。随着大学教师任职制度从评聘制向聘任制的变革，三个层面的价值取向和工作重心以及细节都将发生相应的变化，从而必然产生一系列新的问题与矛盾。一般而言，制度变革中活动主体在活动过程中结成的一定关系——活动实施的模式——制约着制度变革的活动过程和结果。在整体性的政策推动下，每一所高校由于不同的背景、不同的类型、不同的理想，聘任制改革必然有不同的个性，但同时也必然有一些共性的问题。各高校的方案和实践的路线图有不同，但背后必然有其共同的价值观的支持。本章我们将通过聘任制改革中存在的一些基本关系来揭示聘任制改革中的一些共性问题；通过个案对具体高校在特定条件下的聘任制改革的个性进行分析。
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