基层党支部组织生活会召开流程

二、存在的问题及原因

基层组织建设工作是一个长期的系统工程，各基层党组织虽然在工作实践中取得了明显成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）思想观念陈旧，工作创新不够

有的基层党组织负责人思想观念与高等教育的大发展相比，还存在不适应问题，思想保守，观念陈旧，工作上顾虑较多，加之基层工作难度大，害怕干不好，思想上产生畏难情绪。还有的工作方法简单，习惯于等上级党组织安排部署，工作没有新思路、新举措，放不开手脚，迈不开步子，跟不上形势，制约了学校基层组织建设工作的进一步发展。

（二）少数基层党组织组织生活正常化坚持的不够好，个别党员对党的知识掌握相对匮乏、模范带头作用体现得还不够

《陕西省高等学校党支部委员会工作条例》中规定：党的组织生活会每月安排两次，必要时可随时召开。但在调研中发现，有部分党支部很难做到，致使组织生活不能正常化，个别党支部一学期只开一两次组织生活会，特别是教职工党支部，由于教学、科研、管理任务重出差多，这一现象表现得尤为突出。同时，有的同志也反映，现在有个别党员，对党的基本理论、基本知识、基本政策等不了解，明显与党员的身份不符，党员的示范和带动作用不能很好体现，这一点在学生党员中表现得较为突出。

（三）基层组织生活形式和活动内容单一，缺乏针对性和吸引力

在党员教育方面，学校各级党组织采取最多的方式是利用组织生活会、党员大会加强对党员的思想政治教育，但在实践中，如何创建有效的组织生活载体加强对党员的教育和管理等方面考虑还不够，活动内容上也缺乏针对性，联系党员思想、工作、生活实际不紧密。一些党支部组织生活要么是为了讨论党员发展和预备党员转正时过组织生活，要么是为了完成上级或学校安排的学习任务过组织生活，活动内容没有新意和创意，少数基层党组织对党的基本理论、基本路线学习研究不深，对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准。在个别党支部，甚至将组织生活会变成了以日常行政工作为主要内容的工作会，思想武装被相应淡化，吸引力缺失。

（四）基层党支部工作与行政工作还存在“两张皮”的现象

在调研中发现，各党总支、直属党支部在工作中大都能够很好地与行政工作相结合，政治核心作用发挥较好。但在基层党支部，特别是院（系）教职工党支部，由于没有与之责任相匹配的权利，参与教学、科研、学科建设等工作渠道不畅，战斗堡垒作用体现不够明显，致使支部开展工作不能很好地与教学科研等中心工作紧密结合，导致党务和行政工作“两张皮”，使党支部缺乏凝聚力和战斗力。

（五）基层组织党建经费紧张，使用不畅

各党总支、直属党支部普遍反映，基层组织党建经费紧张，调查问卷中这个问题也得到了印证，受调查的252人中有184人认为基层党建经费少或没有经费，占到了73．01％。其实，在每年学校下拨给二级单位的行政经费中，包含有基层组织党建经费，但真正用在党建工作方面的比重却很少，在有的院（系）还存在着经费使用不畅的问题，这在一定程度上影响了基层党组织开展党建活动的主动性和积极性。在调研中，有的同志还反映，收缴的党费上缴额度偏大，建议给基层组织增加留用比率。