反思与探索

四、反思与探索

（一）我校“十一五”规划制定和实施中的主要问题

1．底层规划不到位

学校顶层规划与中层规划规范具体、互为支撑，但缺乏对底层规划（特别是各二级教学单位规划）编制的指导。具体表现在：第一，各二级单位的规划编制格式欠规范，基本规划要素不齐全；第二，规划目标不明确，缺少必要指标数据和落实措施；第三，二级单位规划的单项目标难以支撑学校总体发展规划的目标要求。

2．缺乏目标任务考核机制

学校在执行发展规划时，能对发展规划进行总体分解和年度目标任务分解，并能进行目标监控，但缺乏对目标任务的考核、奖惩。具体表现在：第一，学校年度考核体系中对各部门规划目标任务完成情况的考核分值偏小；第二，学校对各部门、各单位年度目标任务完成情况，未制定具体的奖惩办法。

（二）科学制定和落实“十二五”规划的初步设想

1．设立机构，完善制度

设立发展规划管理组织机构——学校发展规划委员会，负责学校发展规划的制定、实施以及修改、考核。制定和完善发展规划管理相关规章制度，规范规划编制行为，保障规划目标实现。

2．加强领导，规范编制程序

领导高度重视，做好宏观设计；各二级单位共同合作，教职工全员参与。规范规划编制程序，加强对底层规划编制的指导，明确发展规划基本要素，理清顶层规划、中层规划和底层规划的关系，构建条块结合、系统完善的规划体系。

3．重视落实规划的保障措施

学校职能部门除参与制定事业发展规划和专项规划外，不要求制定部门发展规划（底层规划，由学院制定），而要制定落实规划的保障措施（一是支持保障系统，包括达到目标所需的思想保障系统、组织保障系统、队伍保障系统、制度保障系统、经费和条件等保障系统；二是反馈调控系统，建立反馈网络、反馈渠道，并建立有效的调控系统）。

4．建立监控和评价机制

规划的价值在于实施，学校在实施规划的过程中加强监控和评价有助于进一步完善和修订计划、确保规划目标的实现。监控，主要是通过日常检查及时掌握落实规划的进展情况，并向校长和规划管理委员会汇报，以便及时采取调控措施；评价，是在每学年结束时，全面检查和评价各单位、各部门在这一学年实施规划的效果，奖励先进，鞭策后进，确保学校规划目标的实现。

课题组组长：刘德安

课题组副组长：韩江水　张金锁

课题组成员：李邦邦　卫晓君　夏玉成　李树刚　陈　华　赵晓光　李　勇　罗红伟

报告执笔人：夏玉成