大型仪器设备效益考核工作实践

大型仪器设备效益考核工作实践

潘　栋　邱宝国　费克文

（华中师范大学实验室与设备管理处，湖北武汉430079）

摘　要：本文全面阐述了华中师范大学大型仪器设备效益考核工作体系，结合2010—2011学年度考核结果，对近四学年考核情况进行了分析，总结了大型仪器设备效益考核工作取得的效益，针对出现的主要问题，提出了一些改进措施。

关键词：大型仪器设备　效益考核　开放共享

引　言

近年来，随着国家和学校各类经费的投入，我校教学科研仪器设备总值快速增长。截止到2011年底，教学科研仪器设备约4.48万台套，总值3.86亿元，其中10万元以上教学科研仪器设备404台套，总值1.22亿元。如何管好、用好这些大型仪器设备，使其更好地为教学、科研和学科建设服务，值得实验室管理工作部门的思考和探索。本文以华中师范大学为例，对大型仪器设备效益考核工作进行探索。

1　学校大型仪器设备效益考核工作体系

教育部2000年颁布了《高等学校仪器设备管理办法》（教高条司［2000］9号）和《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》（教高条司［2000］10号），为高校开展大型仪器设备效益考核工作提供了指导，我校根据实际情况制定了《华中师范大学大型精密仪器设备管理与使用效益学年度考核工作实施细则（试行）》，奠定了开展大型仪器考核工作的基础和依据。考核内容包括四个一级指标：使用效率、教学科研成果、功能利用和日常管理，并实行日常管理一票否决制，日常管理包括“专人负责和管理制度”、“上机培训和操作”、“技术管理档案”、“使用记录”、“维护维修”、“安全环保”六个方面。大型仪器设备效益考核工作分为单位自查和整改、材料审查和工作手册制定、专家研讨和现场考核、考核结果通报和后期整改五个阶段。

单位自查和整改。大型仪器设备责任人按照文件要求整理好考核所需要的各项支撑材料，在对设备的使用、管理情况进行自查的基础上，汇总年度大型仪器设备使用记录并将各类数据如实填入《华中师范大学大型仪器设备管理与使用综合效益考核表》，将自查结果交本单位考核小组。单位考核小组对各责任人的自查结果逐项核实评分，在此基础上对本单位的大型仪器设备的使用和管理情况进行年度总结。

材料审查和工作手册制定。汇总和审查各单位提供的大型仪器设备效益考核工作相关材料，对于材料不齐全或者数据明显有误的材料，督促及时进行修改；针对上一学年通报的大型仪器设备效益考核结果和本学年实际情况，对于考核指标体系进行修订后，制定专家考核工作手册。

专家研讨和现场考核。学校大型仪器设备效益考核工作领导小组召开会议，解读考核指标体系与要求、统一考核标准、规范考核过程。专家由学科专家和管理专家组成，现场考核时，进行专家分组并实行组长负责制，每组必须要有校外专家，并配备联络员。专家主要从使用效率、教学科研成果、功能利用、日常管理共4个方面，按照统一的评分标准，对抽查的大型仪器设备进行效益考核评价。专家考核的方式主要是听取大型仪器设备责任人对设备管理与使用的情况汇报，查原始使用记录，看考核评分的相关支撑材料，按照专家评分细则逐项核实评分，最后各组讨论形成专家评价意见。对于各单位自查不合格或不能正常运行使用的大型仪器设备，专家逐台进行现场考查，在听取大型仪器设备负责人汇报的基础上，提出相应处理建议。

考核结果通报。各组长针对考核情况，提交小组总结报告，包括所考核单位大型仪器设备管理现状、问题和改进措施等。最后由专家组长和实验室管理部门讨论形成大型仪器设备效益考核结果并向全校通报，包括各台套大型仪器设备考核评分细表、本学年大型考核总体情况评价等。学校审计部门将以考核结果为依据出台学校大型仪器设备效益年度审计报告。

后期整改工作。考核结果通报后，根据专家给予的意见，仪器设备责任人做好整改计划书，报单位考核小组同意后，进行整改，整改结束后，学校组织专家检查整改落实情况。

2011年，学校大型仪器设备共享平台试运行，全校所有大型仪器设备的基本信息和技术指标对外公开，校内外用户可通过平台进行测试预约、测试登记、用户交流和反馈评价等。2010—2011学年度考核试行结合了大型仪器设备共享平台抽查考核部分大型仪器设备。对于被抽查设备，专家查看网上预约、测试登记等原始记录。

2　我校2010—2011学年度大型仪器设备效益考核基本情况

2010—2011学年度大型仪器设备效益考核涉及13个教学科研单位的10万元以上设备共221台套，总价值8 066.06万元，其中专家抽查考核设备共计114台套，总价值6 120.68万元。在抽查考核的114台套设备中，能正常运行的设备89台套，另外专家还复审了25台套自查不合格或不能正常运行使用的设备。

从整个大型仪器设备效益考核的过程和结果来看，各单位领导重视考核工作，大型仪器设备责任人充分做好准备工作，大多数设备综合效益较高，日常管理较规范化，使用效率较高，总的考核结果如表1所示。

表1　2010—2011学年度大型仪器设备效益考核专家抽查考核结果统计表

3　总体评价

3.1　值得肯定的方面

1.大型仪器设备的综合效益稳定在较高水平

近四学年大型仪器设备效益考核统计数据显示，大型仪器设备的综合效益稳定在较高水平，如表2所示。

2.大型仪器设备的使用效率普遍得到提高

各高校都认为，规范管理、严把仪器设备购置论证关，是减少盲目、重复采购、提高设备利用率的一项重要手段。我校从2009年开始对实验室建设建设项目立项和经费预算实行专家评估和项目答辩制度，从而确定了大型仪器设备购置的必要性。在招标之前，大型仪器设备购置严格遵循《华中师范大学大型仪器设备可行性论证工作细则》进行论证，从而保证了大型仪器设备购置的先进性和适用性。总的来说，我校实验室建设项目制的建设是“有所需”，才会“有所买”，大型仪器设备的购置论证具有很强的针对性，在专家论证、层层把关的基础上，对不切实际的购置要求在申报之初就拒之门外，这种以用定需的设备购置保证了设备的使用效率。

表2　近四学年大型仪器设备效益考核单位自查和专家抽查情况统计表

如图1所示，全校被抽查的大型仪器设备使用效率连续四年稳定增长，综合效益和日常管理均稳定在较高水平。大部分单位加强了操作技能培训，更多的教师和学生能较熟练地操作大型仪器设备，使理论与实践教学得以相互促进。另外，依托大型仪器设备共享平台，全校所有10万以上的大型仪器设备技术指标、预约使用等基本信息面向校内外发布，较好地提高了大型仪器设备的使用效率。从大型仪器共享平台可以查出，学校一些大型仪器设备在满足本校教学科研的基础上，尽可能地为校外科研和社会服务，做到优质资源共享、物尽其用。

图1　近四学年大型仪器设备效益考核专家抽查得分

3.大型仪器设备日常管理工作基本规范化

从日常管理现场考查的情况来看，大部分单位的大型仪器设备日常管理工作规范，大型仪器设备责任人能按照要求，切实管好、用好大型仪器设备。另外，学校实验设备管理部门以实验设备秘书为主要负责人，有条不紊地规范全校大型仪器设备管理工作，使得各单位在大型仪器设备的采购论证、验收报账、调拨报废和日常使用等日常工作上，能依照相关规定，更加高效和务实地进行。

4.建设大型仪器设备开放共享平台是实现大型仪器设备管理和使用效益最大化的成功模式

总结大型仪器管理与使用先进单位的成功经验，管理与使用效益较好的大型仪器设备主要集中在大型仪器设备开放共享平台，学院实行的是大型仪器设备管理使用分散与集中相结合、共享大型仪器设备相对集中并且专人管理、单台大型仪器设备管理和使用责任到人、单位集中统一管理的管理运行模式。这一成功管理模式值得其他大型仪器设备较多的单位学习和借鉴。

3.2　存在的问题

1.专家复审自查不合格或不能正常运行使用的大型仪器设备，需要加强整改

经过单位自查和专家逐台核查，有25台大型仪器设备不能正常运行，没有充分发挥作用，其中需要报废处置的有11台，损坏待修的有4台，无人使用的闲置设备有10台。

根据大型仪器设备在使用和管理上存在的问题，分析原因，主要情况如下：①闲置待用。相应责任教师调离单位，又没有其他相关专业教师使用；大型仪器设备服务的科研项目已结题，没有相关教师继续使用。②损坏待修。个别科研类大型仪器设备维修费用较高，使用单位难于承担费用。③报废待处。大型仪器设备配件损坏，厂家不再生产，无法找到合适配件；大型仪器设备技术指标落后，没有及时处置，挤占空间，耗费人力。

2.少数单位的大型仪器设备管理不到位，管理责任亟待加强，管理体制需要改进

经过学校四学年的大型仪器设备效益考核工作，大型仪器设备管理和使用状况明显好转。但有少数单位需要改进，究其原因，主要是管理责任和管理体制的问题，如个别单位尽管大型仪器设备较多，设备放置、使用和管理分散，单位内部没有建立共享使用的公共平台，没有进行集中、统一和有效的管理，导致设备使用效率不高，闲置、损坏待修、待报废处置的设备较多。

3.存放环境不适宜，维护保养不及时

存放环境不适宜的情况如下：实验室场地狭小，实验场地和日常工作场地混在一起，不仅实验施展不开，还导致大型仪器设备和操作人员有安全隐患。大型仪器设备存放场地阴暗潮湿、空气不流通，存放周围卫生状况差、摆放不整齐，可能造成大型仪器设备维护维修费用增加，使用年限缩短。有的大型仪器设备没有定期维护保养。其原因首先是相关责任人没有强烈的仪器维护保养意识，其次是实验技术人员人手确实不够和相关维护保养经费缺乏。

4.开放共享机制不健全

多数单位对于大型仪器设备在本单位内的共享使用做得比较好，但是，对外开放服务未能建立相关共享使用和收费机制，不能有效地协调自身教学科研基本要求和校外社会服务需要。另外，有的大型仪器设备开放使用不够彻底，比如：一些比较贵重的便携式大型仪器设备，必须当天使用和当天归还，满足不了学生外出使用大型仪器设备的硬性需求。

3.3　提高大型仪器设备效益举措

1.加强不能正常运行和使用设备的整改工作

对于不能正常运行和使用的大型仪器设备，各单位必须高度重视，根据专家指导意见，切实加强分类整改工作，避免国有资产的浪费。其中，需要报废处置的设备，须按规定程序尽快办理相关手续；损坏待修的设备要查明原因，找出合理的维修方案；闲置和使用效率很低的设备，必须进行调拨，可在单位内部调拨，也可在校内外调拨。鉴于历史原因形成的为单一项目和单一个人服务而导致闲置的设备较多，今后对此类设备的购前论证要慎重，避免此类现象重复发生。

2.完善大型仪器设备管理体制和运行机制，强化管理责任

大型仪器设备较多的单位，应建立集中存放使用并由专人管理的通用型大型仪器设备公共平台，将分散于各专业实验室和学科组的大型仪器设备集中于公共平台，规范管理，共享使用。现有的大型仪器设备公共平台应加强建立合适的开放共享制度，协调好自身使用和校外社会需求。特别是设备较多且没有公共平台的单位须以整改工作为契机，以建立大型仪器设备公共平台为突破口，强化单位集中管理、平台专人管理、机组责任管理的分层管理责任制，切实改变大型仪器设备的管理状况，提升管理水平和使用效率。

3.统筹规划大型仪器设备的存放和使用场地，切实做好维护和保养

需要统筹规划大型仪器设备的存放和使用场地，确保精密仪器设备存放地点适宜，并加强大型仪器设备存放环境的安全环保管理工作，确保实验场地干净整洁，安全措施到位，切实保障设备的使用年限和操作人员的安全。

应加强大型仪器设备的日常维护工作，定期组织相关人员对设备实施保养，保障设备健康运转。学校相关部门将以设备的维护维修记录作为审批报废、报修设备的重要依据，促使各大型仪器设备责任人及时有效地填写记录。

4.鼓励和支持大型仪器设备的开放共享

学校应建立大型仪器设备开放测试基金，以鼓励教师共享使用大型仪器设备。同时建立大型仪器设备维护维修基金，让损坏的大型仪器设备及时得到维修，充分发挥其功能。

5.继续加强实验技术队伍建设

实验技术人员是大型仪器设备的直接操作者，实验技术人员的素质和整体水平是提高大型仪器设备使用效益的决定因素之一。我校近年来加强了实验技术队伍建设，共举办“实验室科学管理＆技术创新”系列培训22期，范围涵盖大型仪器设备操作、实验室日常管理和实验室安全等；在2011年又首次在实验室依托单位设置了实验室与设备秘书岗。

4　结束语

总之，我校在年度大型仪器设备效益考核的基础上，通过实验室管理体制机制改革、实验室资源整合、实验室管理信息化、实验室建设项目制、大型仪器设备购置论证、实验技术队伍和大型仪器设备操作培训等措施，极力提高大型仪器设备管理综合效益，切实为教学科研和学科建设的快速发展提供保障。

参考文献

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