教育功能行动的发生

二、教育功能行动的发生

从教育功能取向的确立到教育功能行动的发生，是教育功能实现所经历的第二个阶段。教育功能取向的确立只是对教育期望功能的选择，并非是现实的教育功能行动。这种经过选择的期望功能只有通过教育功能行动才可能变为现实的功能。所谓教育功能行动，是指在一定教育功能取向的指引下，可能产生一定的功能结果的所有教育行动，具体包括教育制度的建立、教育结构的确立、教育目标的设定、教育内容的编制、教育手段的选择以及教育活动的展开等。当然，教育功能取向确立以后，不一定必然导致相应的教育功能行动的发生，它们之间存在一个隐性的、不可或缺的转换过程。这一转换过程同时受到社会与教育两个方面因素的制约。

从社会因素来说，社会对教育的实际投入，尤其物质投入是教育功能行动发生的重要制约因素。教育功能行动的发生有赖于一定的物质前提，包括资金、设施、设备及场所等。具备充分的物质前提，教育功能取向就可能迅速转化为相应的教育功能行动。如果物质前提缺乏或不够充足，就会阻碍教育功能取向转化为教育功能行动，甚至出现与教育功能取向相反的教育功能行动。比如，免费义务教育的实施需要巨额的教育经费支出，如果财政或社会投入多，免费义务教育的实施就快，效果也较好；反之，免费义务教育就只能是一纸空谈。因此，社会的教育投入对教育的功能取向转化为教育功能行动起着促进或延缓的作用。

从教育因素来说，教育系统自身的素质也制约着教育功能取向的教育行动转化。教育系统自身的素质涵盖内容很多，其中对这一转化起制约作用的主要有两个方面。一是各种具体的教育观念。具体的教育观念与总的教育功能取向可能是和谐一致的，也可能是相互矛盾冲突的。比如，“教师权威不可侵犯”的具体教育观念与“培养具有独立个性的人”这一总的教育功能取向之间就存在矛盾。在教育实践中，常常存在着新的教育功能取向与旧的具体教育观念之间、旧的教育功能取向与新的具体教育观念之间相冲突的情况。二是各种具体的教育专门知识与技能。主要包括教师从事教育教学实践的专门知识与技能，学校进行教育管理的专门知识与技能，教育行政机构进行教育决策、监督与评价的专门知识与技能。这些具体的教育专门知识与技能构成了教育系统的能力素质，是教育功能取向转化为相应教育功能行动的技术中介。教育功能取向的行动转化，实际上是教育系统据其现有专门知识与技能对已定的功能取向进行一定的操作化加工的过程。在现实中，教育系统的具体观念与其功能取向相符，也获得了必要的社会投入，但其功能取向仍然不能转化为相应的功能行动，其原因必定在于缺乏功能行动所必需的教育专门知识与技能。