发挥政府的主导作用和市场的调节作用

（一）发挥政府的主导作用和市场的调节作用

中国博士后制度的建立起步较晚，但由于借鉴了国外培养年轻高级人才的成功经验，一开始就注意发挥了政府的重要作用。1985年国务院批准有关部委试办博士后流动站报告后，我国逐渐形成了自上而下的、组织评审严格的博士后流动制度。从诞生之日起博士后制度就一直成为一种有高度自觉意识的国家行为，其建立和发展始终处于国家和社会的宏观指导和调控之中，有关政府部门和科学家组成“全国博士后科研流动站管理协调委员会”，负责制定一系列宏观政策，编制发展规划，协调有关工作。发挥人事部这只“看得见的手”的作用对于引导国家的人才流向、保证博士后的质量和声誉都是十分必要的。由于人们之间的攀比心理，博士后的制度安排不能完全放开，不能完全交给市场，否则不利于其发展。美国博士后制度最早是从高校自发地诞生的，属于学术机构范围内的事务。但是，第二次世界大战后，特别是在1957年以后，联邦才对这一制度予以重视，通过拨款奖学金等方式来施加影响。正是在政府的支持下，美国的博士后得到了更为迅速的发展，并进入到一个新的阶段。当然，美国博士后制度的定位以及美国的市场发育程度都与我国有较大的差别，因而我们不能完全照搬美国政府对博士后制度的管理模式。根据我国目前情况，政府仍需严把博士后流动站的审批关和博士后的质量关，不能随便设站，也不能随便降低博士后的培养质量。

我国目前处于计划经济向市场经济转换时期，博士后的制度安排亦将由“两只手”来完成它的转换，最终实现完全按照市场经济的方式来运作，因而，“看不见的手”要发挥越来越大的作用。一项制度不断变化诚然是不断改进的过程，但同时也意味着原有模式存在不足之处。我们应该审慎地分析变化的内因和外因，深入思考该制度和社会环境之间的冲突是枝节性的还是根本性的，从而做出新的政策选择。市场经济并不否认政府部门这只“看得见的手”的重要作用，依据经济学基本原理和市场经济国家的实际情况，市场化程度越高的国家同时也是法制最健全、规章最复杂、政府支持力度最大的国家，不同之处仅在于市场经济能使同样数量的财政资源撬动更大规模的社会资源。