联合国教科文组织的国际教育标准分类

三、联合国教科文组织的国际教育标准分类

1.引言

教育的国际可比性问题除了具体的定义、口径和计算方法外，很重要的是对于各国的教育结构和教育计划是否有共同语言。《国际教育标准分类》是联合国教科文组织于20世纪70年代初期为国际组织和成员国收集统计数字、汇编统计资料、提出教育报告制定的国际通用技术规范。

自1976年以来各国教育情况发生了很大变化。国际上，不同形式的职业教育和培训蓬勃发展，社会上越来越多的部门和机构参与了提供教育的服务，远距离教育和其他利用现代科技的教育方法不断出现。

为加强各类教育指标的国际可比性，联合国教科文组织和经合组织共同于1997年重新修订了国际教育标准分类。

按照新的定义，教育一词的含义是“旨在满足学习需要的各种有意识的、系统的活动”，包括一些国家中所谓的文化活动和培训。不论如何命名，“教育被认为是导致学习的、有组织的、持续的交流活动”。定义中几个关键词的含义如下：

·交流（communication）。两个人或更多的人之间涉及传播信息（信息、思想、知识、方法等）的关系。交流可分为言语的或非言语的、直接/面对面的或间接/远距离的，并可通过各种各样途径及媒介进行交流。

·学习（learning）。任何行为、信息、知识、理解力、态度、价值观或技能方面的长进。

·有组织的（organized）。有明确的或不言而喻的目标，并按一定形式或程序做出计划。必须有创造学习环境的提供者（一人或多人或机构）和开展交流的教学方法。这种方法一般是一个以教学为目的开展交流或传授知识和技能的人，但也可以是间接的/无生命的东西，例如计算机软件、电影或磁带等。

·持续的（sustained）。系指学习应该持续一段时间并有连续性。

除了定义表述的变化，新的标准分类还对教育领域的有关术语作了调整。如以往使用的残疾人教育、特殊教育已被“特殊需要教育”一词代替。在很多国家，很大一部分残疾儿童（如体残学生）实际上是在普通学校接受正规教育；有许多学生，虽不是残疾人，但需要进行特殊教育，如因各种原因不适应普通正规教育的儿童。因此，“特殊需要教育”实际上可以理解为，是针对特定群体需要进行的有别于普通学校教育的各种特殊教育。

《国际教育标准分类》打破了正规教育与非正规教育的界限，有利于正规教育与非正规教育的沟通和互认。

2.教育的七个大类

1997年修订版的国际教育标准分类将教育分为七个大类，如下：

（1）水平0—学前教育

学前教育，是有组织的教育的最初阶段，主要是引导幼小儿童熟悉学校类型的环境，即在家与基于学校的环境中架起桥梁。完成这一阶段的教育，孩子进入小学继续接受教育。

（2）水平1—初等教育或基础教育的第一阶段

初等教育的课程通常按教学单元或教学项目进行设计，在读、写和算上为学生提供扎实的基础教育，并初步理解其他学科如历史、地理、自然、社会科学、艺术、音乐。在一些情况下，也进行宗教教育。初等教育的核心包含为儿童提供的教育，习俗或法定的入学年龄在5～7岁之间。初等教育原则上是全日制六年。这个阶段，教育教学是以单元或项目而不是学科来进行的。在大多数国家这是不同于初中教育的主要差别。

（3）水平2—初中教育或是基础教育的第二阶段

初中教育是为了完成开始于初等教育的基础教育。即使不是在大多数国家，在很多国家，这一阶段的教育目的是为终身学习和人的发展打基础，在此基础上，国家能够系统地扩大进一步的教育机会。这一阶段的教育教学通常更多地是以学科为基础的，有专业化的教师，通常有几名教师教不同门类的科目。这一阶段要全面完成基础技能的学习。在实施义务教育的国家，通常初中教育结束意味着义务教育完成。

（4）水平3—高中教育

对于有义务教育体系的国家而言，高中教育往往始于全日制义务教育的完成。相对于初中教育，这一阶段的教育更加专门化，对教师也有更高的要求或专门化。入学年龄通常是15岁或16岁。高中教育要求完成从水平1开始的约9年的全日制教育，或者是教育与职业、技术经历的结合，最低入学要求是完成上述水平2即初中或是具备显而易见的这一阶段的学习能力。

（5）水平4—中等后的非第三级教育

从国际的视点来看，这是跨在高中教育和中等后教育边上的教育。即便如此，它仍可明确地被看作一国的高中教育或是中等后教育。

考虑到这一级的课程内容，它们不被认为是第三级教育的课程。它们通常比高中课程高深不多，但是却能扩充完成高中教育的学习者的知识面。

典型例子是为学生准备水平5的教育课程。这些学生尽管完成了高中教育，但并不能达到水平5的入学要求，即学位前的基础课程或是短期职业教育课程。复读课程也可以包含在内。

（6）水平5—高等教育的第一阶段（不直接获得高级的研究资格）

这一水平的高等教育内容，比水平3、4的要高深。入学条件通常要求完成了3A或3B的课程，或达到4A水平的相似资格。

所有的学位和资格都按照教育类型、在国家学位和资格框架中的位置及在第三级教育中的累积时间进行交叉分类。

（7）水平6—高等教育的第二阶段（可获得高级的研究资格）

这一水平专指可获得高级研究资格的高等教育课程。因此这些课程致力于进行高级研究和原创性的研究，而不是仅以上课为主。