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排污标准的分类

时间:2022-03-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:国家排污标准由国务院环境行政主管部门和国务院标准化行政主管部门共同发布的在全国范围内执行。根据排放污染物影响的环境要素的不同,可以将排污标准分为水污染物排放标准、大气污染物排放标准、噪声排放标准等。法律、行政法规、地方性法规和规章规定必须执行的排污标准,属于强制性标准,任何单位或个人违反将受到法律的制裁,承担相应的法律责任。

经过多年的发展,我国现行的排污标准数量比较多,从不同的角度可以将排污标准分成不同的类别。

(一)依据职权范围分类

依据制定排污标准的职权以及排污标准适用的范围,可以将排污标准分为国家排污标准、环境保护行业标准和地方排污标准。国家排污标准由国务院环境行政主管部门和国务院标准化行政主管部门共同发布的在全国范围内执行。环境保护行业标准由国务院环境保护行政主管部门制定发布,在全国环境保护行业范围内适用。地方排污标准由省、自治区、直辖市环境行政主管部门制定,报同级人民政府审批,并报国家环境保护行政主管部门备案,在本省、自治区或直辖市辖区内执行。为鼓励地方人民政府努力减少污染物的排放,地方排污标准可以对国家排污标准进行补充和完善,国家鼓励地方排污标准高于国家排污标准,并要求地方标准不得低于国家标准。《中华人民共和国环境保护标准管理办法》第5条规定:“国家污染物排放标准,适用于全国范围。当地方执行国家污染物排放标准不适于当地环境特点和要求时,省、自治区、直辖市人民政府,可制订地方污染物排放标准。凡颁布地方污染物排放标准的地区,执行地方污染物排放标准,地方标准未做出规定的,仍执行国家标准。”

(二)依据内容分类

根据排放污染物影响的环境要素的不同,可以将排污标准分为水污染物排放标准、大气污染物排放标准、噪声排放标准等。每一类别的排污标准又包含着许多具体的标准。例如,水污染物排放标准包括《污水综合排放标准》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》、《造纸工业水污染物排放标准》、《合成氨工业水污染物排放标准》、《磷肥工业水污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》、《肉类加工工业水污染物排放标准》等多项具体标准,大气污染物排放标准包括《大气污染物综合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》、《火电厂污染物排放标准》等具体标准,噪声排放标准包括《工业企业厂界噪声标准》、《建筑施工场界噪声限值》等具体标准。

(三)依据是否具有强制性分类

依据排污标准是否具有强制性,可以将排污标准分为强制性排污标准和推荐性排污标准。法律、行政法规、地方性法规和规章规定必须执行的排污标准,属于强制性标准,任何单位或个人违反将受到法律的制裁,承担相应的法律责任。强制性排污标准以外的其他标准属于推荐性标准,这些标准往往比强制性标准要求更高,国家鼓励单位或个人执行标准更高的推荐性标准,并给予一定的政策扶持,提高单位和个人保护环境、减少排放的主动性和积极性。

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