现代企业制度下企业档案工作运行机制及改革对策

6.2　现代企业制度下企业档案工作运行机制及改革对策

关于何为企业档案工作运行机制，宗培岭⁽³¹⁾认为“现代企业档案工作运行机制是在一定社会条件下，企业档案工作的内在工作方式，即各机制及其要素间规律性地相互关系、相互作用、自我调节与控制的功能与过程，它是对现代企业档案工作运行原理与运作方式的本质说明”。在此基础上，作者提出了现代企业制度下企业档案管理的运行机制，如图2所示。

该运行机制由“动力机制”、“控制机制”和“评价机制”构成，具有“综合性”、“动态性”和“多元性”特征。其中“动力机制”主要包括推动档案工作发展动力的来源及其各要素的协同作用;控制机制主要包括为保障档案工作规范性发展，实现其既定目标的控制措施;评价机制用于对运行机制的建立、运行进行评估与反馈。其中动力机制最为重要，它是企业档案工作发展的基础。

图2　现代企业制度下企业档案工作运行机制

黄世喆⁽³²⁾认为“计划经济时期建立起来的企业档案管理体制，已很难适应现代企业制度下企业生产、经营合作化的要求。改革传统的企业档案管理体制势在必行”。作者就档案管理体制改革提出如下对策:

(1)准确进行政府定位。档案行政管理部门对企业档案管理的职能应转向以宏观调控为主，突出依法治档的职能，侧重从制定法规、政策上统一调控全国的企业档案工作，集中精力抓好档案立法与执法监督、计划协调、制订规范和标准等几个方面的工作;档案行政管理部门按属地原则分级进行宏观管理。

(2)认真实行“依法治档”。档案行政管理部门转向宏观依法监督为主，把企业档案工作纳入企业法人的自律行为范围之内。主要通过制定法规和执法监督来进行宏观管理;要通过宣传贯彻落实国家有关企业档案工作的法律、法规，来规范企业档案工作的内部管理体制及管理行为，维护企业自身合法权益。

(3)充分依靠现有行业部门和成立各种民间组织。从中央到地方各级档案行政管理部门与相应各级行业部门实现有机结合，从宏观上对企业档案工作提出规范化管理要求;建立企业档案协会;在档案行政管理部门成立类似档案咨询与服务中心的中介组织;引导推荐一些社会化服务的组织形式，为企业档案工作提供服务。