农村如何拉动内需

农村如何拉动内需——对广西藤县农村现状的调查

07社会工作　黄振钊　指导老师　法学院陈雪娥讲师

一、引言

在全球金融危机的影响下，我国迎来了拉动内需的春天。中央经济工作会议提出，要“保增长，扩内需，调结构，稳基础，惠民生”去应对“前所未有的挑战”。可见，内、外需的天平已从外需倾向了内需这边。内需的扩大对减缓经济形势的回落有着举足轻重的作用。拉动内需，农村具有最大的潜力;拉动内需对减小城乡差距、贫富差距、东西差距有积极作用。

中国经济所面临的内需不足已经是众所周知的事实，中国的内需不足是伴随着经济高速增长出现的，藤县也不例外。改革开放以来，藤县经济突飞猛进，人民的生活水平显著提高。一切似乎都在朝着更繁荣、更祥和的方向发展。但是，其中也蕴含着许多问题:农村的经济收入远远低于城市的经济收入，这说明藤县的农村市场得不到开发;藤县的人均可支配收入也远远落后于全国大部分同等的县城。农村有着巨大的发展潜力，但是内需严重不足，而这种不足是伴随着较低的经济增长出现的，它不像从城镇来看或者从全国总体水平来看的内需不足，总是伴随着高速的经济增长。所以拉动整个县城的内需关键是经济的发展。通过对广西藤县农村现状的调查，可以了解其基本情况，从而为政府制定拉动内需的政策提供依据，为政策的实施提出建议并反馈意见，促进全面建设小康社会的宏伟目标又好又快地实现。

二、概念界定

拉动内需有两层意思:一是对该地基本建设投资加大，在该区域内资金充分的前提下，优先加强基础设施的建设，并利用基础建设投资，提高GDP增长;二是提高人民生活水平和工资水平，使其有花钱购买的能力，特别是通过市场引导，引导居民将钱花在固定资产投资上。通俗地讲，拉动内需就是增加人民的购买力，提高人民的消费水平。

根据《广西统计年鉴》，藤县2007年GDP为69亿元，2008年为85亿元。从总量上来看，这个数据对于一个普通的县城来说是相当可观的，可是均分到96.66万人口就显得过少了。人均可支配收入过少，购买力当然很难变大，拉动内需谈何容易。

三、调查结果

1.藤县现状的宏观状况

(1)藤县是个农业大县。农业人口占绝大多数，但是农业发展缓慢，历来都以传统的种养农业为主，其模式得不到突破，现代农业的发展进程较慢，产业化、规模化没有得到较大的扩展，农副加工、农村小型工业得不到较大、较好的发展。这些都制约着农村经济的增长。

(2)工业的主导地位不够突出。所谓“无工不兴”，工业的好坏在很大程度上影响着其他产业的好坏。2008年藤县工业增加值占GDP的43.02%，一半水平都未达到，相比全国平均水平低很多。藤县工业化率只有1.59%，还属于工业化的初级阶段。藤县工业现状可简单地概括为:底子薄，特色产业不突出，产业种类匮乏。这些都制约着藤县各方面经济的发展。

(3)第三产业发展不快。居民在服务业上的消费少，而服务业种类也少。宏观上看，服务业对GDP的贡献率不大，旅游、信息、金融业的发展滞后，社会保障、社区建设等方面也远远跟不上社会前进的步伐。

2.促进经济增长、拉动内需的优势

(1)政策带来新的机遇和挑战。2008年全球金融危机爆发后，党中央出台政策，预计拿出四万亿投资资金，在未来三年内逐步投入基础设施的建设。其目的是通过拉动内需来推动全国整体经济的发展。这对全国各地来说都是一个加快经济发展的好机遇，同时也是一个大挑战。谁经得起挑战，谁就能出类拔萃，谁经得起挑战，谁就能发展经济，从而拉动内需。藤县要发展经济，反哺农业的发展，扩大县域内需，就一定要把握好这个机遇。

郭声琨书记提出的“打造西江亿吨黄金水道”构想也是一个大好的消息。藤县管辖的西江水域有72公里，并占有西江两大支流，河面广阔、水比较深。拥有很大的河运潜力，有很多河沙及多种金属资源供开发，也给基础设施建设提供了很大的方便，对扩大内需也会有比较重要的作用。

(2)基础设施建设发展迅猛。藤县各乡镇通道基本完成，并得到进一步的完善。各行政村之间都通上了水泥路，并逐步向更深层发展。随着洛阳到湛江铁路、南宁到广州的铁路、南宁到梧州高速公路、桂林至梧州高速公路、梧州到广州的高速公路、贵港到梧州的高速公路、南宁到广州的高速公路的相继开通，藤县将融入一个陆路交通非常发达的区域。这对藤县着眼全国去发展经济有相当重要的作用。县城的基础设施发展也相当快。这两年建成了众人瞩目的河西走廊、西江河堤，对老房危房做了一次比较彻底的拆迁、重建，一栋栋高楼拔地而起，等等。

(3)工业的增长率保持持续高速态势。近几年来，藤县工业发展每年都以30%以上的速度运行。2008年工业增加值同比增长36.5%，以皮革、钛白粉业为龙头，带动了铝业、造船业、化工业等的发展。对增加农民收入，拉动县域内需有举足轻重的作用。

(4)农业产业化趋势可观。近几年来，藤县各乡镇陆续开发种植经济林、网箱养鱼业、畜牧业，且发展速度快，又与市场联系得更为密切，逐渐被广大民众接受。

(5)东部产业转移。由于国家的调整，广东的很多工业要往中西部转移。藤县比邻珠三角发达地区，承接产业转移有相当大的优势。

3.实地调查结果的陈述

本次调查主要从非正式问卷调查、政府给予的数据以及非结构式采访三方面获得信息。通过走访农村，与农村人群展开相关讨论，以了解更多当前的民情民意。再而在金鸡镇、藤州镇收集农民工的相关信息，以及对一批在外地打工的藤县人的相关信息进行调查，以了解其现状及各种意愿，最后争取从政府相关部门中得到重要数据。

问卷调查对象分两部分。

(1)对近100名都是来自藤县的农民工的调查。其中有60人是在网上答题。全部的年龄都在25岁到50岁之间。92%的被调查者的工资收入在900～1 500元这个范围之内。他们主要从事皮革、织布、制衣、模具、电子产品等行业。在这些被调查者当中，只有5%的人对现在的工作抱有乐观状态。剩下的农民工普遍认为现在工作难度加大，技能要求变高，淘汰激烈，但是大多数工资却只降不升，他们随时面临失业危机。74%的被调查者愿意在工资低几成的情况下返回家乡工作。其原因主要有:①照顾亲人(有伤、残、病、老、小等)。如果有家人得病，在外地打工的跑来跑去好麻烦，一来耽误工作，二来路费也是一项不少的开支。②教育子女。他们意识到当今外出打工，子女随爷爷奶奶带，爷爷奶奶的教育方式在现在基本行不通了，孩子教育上将会越来越落后于亲子教育的家庭。③在藤县他们对以后人生的发展和稳定更有信心。东部产业转移，很多广东企业将逐步落户藤县，对他们来说前景不错，而且他们也认为大部分外出打工的农民到头来还是得回到家乡务农的，不如现在在家乡干出个前程来。

(2)对近100名在家务农的农民的非结构式采访。此调查针对在家务农的人群，实际调查84人，主要是来自金鸡镇、藤州镇，年龄分布在20岁到65岁之间，他们在家从事种植、养殖业。

通过访谈得知在家务农农民的家庭的经济支出主要为:①子女上学所需的生活费、学杂费。虽然现在中小学有学费等费用免收政策，但是他们普遍认为在这个政策下孩子们在学习上所用的费用仍少不了多少。②考虑或准备盖新房子。他们普遍也认为应该有一半以上的家庭考虑和准备盖新房子，且主要是拆旧建新类型。③治疗疾病。虽然农村的合作医疗基本完成，但是现在的医疗政策对于很多农民来说还不能从根本上解决看病问题。他们还认为在农村有相当多的病人存在有病不医的现象，自认为熬一段时间就会好，能省点钱。虽然有些病人会好起来，但是也有些却病情加重，结果要掏出更多的医药费用。

通过访谈得知在家务农农民的家庭的经济收入主要为:①打工仔工资。在藤县，2008年农民的工资性收入人均为1 762元。很多家庭都会有一到两名劳力在家乡或外地打工，他们每月或每年给家庭一定的支配金。但是很多打工仔工作不稳定，不能挣钱给家中，有些反而要从家中拿取生活费。②在家搞种植的收入。一些家庭在家中从事经济疏菜、水果、竹子、林产等种植，获得一定的收入。在相对落后的藤县看来，这方面的收入还是占家庭总收入的很大比例。这也是一些家庭稳定生活的保障。③在家搞养殖。这些收入逐渐改变了一些家庭的生活状况，也慢慢地得到民众的欢迎。部分家庭从事网箱养鱼、圈养猪牛羊等，每年都能获得可观的收入，加上种植性收入，人均都快达两千元。

四、分析与思考

本人经过对藤县现状的研究，并结合各方面的理论实践认识，分析认为:当前在全球经济衰退的形势下大众的消费欲望受到了更多的压制。如果想要简单直接地让消费迅速成为经济增长的推动力，短时间内是很难做到的。就是说国家的宏观政策在藤县是行不通的，必须结合藤县的实际来制定相关政策。而通过调整投资方向，来促进经济的增长、促进内需的拉动会是一个效果更好、更理想的选择。所以，要使农村内需得以拉动的切入点不是在于农村的农业经济而是在于藤县整体的工业经济。其首要任务是发展工业，从而带动农村经济发展，而这个任务也必需贯穿整个过程中。从调查结果看发展该县工业具有的潜力体现在:

1.在家乡工作工资低几成的情况下，大部分外出打工农民还是希望能在家乡找到一份比较好的、长期稳定的工作。这样，一来可经常回家看望家人，照顾老小，应对家里各种突发事件，发挥出在家中的精神和物质的中流砥柱作用;二来在农村工作能够养活生活开支，又能提供家庭一定的经济收入，维持家庭生计;三是大体上能够做好亲子教育。

2.部分农民工返乡创业。由于工作难度加大，要求技能越来越讲究，很多农民工返乡创业。在藤县，有的返乡农民工走上了工作岗位，有的回到田地里搞种植，有的在家搞养殖，等等，都是要求技能不怎么高的活。

3.相当一批在外借读的中小学学生返回家乡学校上学。由于农民工收入减少，有些在外借读的学生不得不返乡上学，以节省教育开支。如今各地在外借读的学生都要交上相当于数额的借读费，对于本来就收入不多的农民工来说那可谓是不堪重负。

4.在农村要扩大内需，首先得让农民手中有钱，再而解决了医疗、教育、住房问题，内需就没有拉不动的了。随着东部产业的转移，会有更多的企业进驻藤县经营。但是我们不是说等他们的到来，而是迎上去，把他们接过来，说白了这叫“抢”。做好“抢”前准备，满足这些企业的各种必需条件，这样他们才会肯过来，从而带动各行各业的发展，农民才能增收，内需才能拉动。

五、几点建议

对推动藤县经济增长、拉动县域内需的几点建议:

1.坚持“工业强县”方针。努力做到以工业带动其他行业的发展战略。强化工业的主导地位。着眼国内外市场，把握市场动态，全面提高工业产业素质和竞争力。一是努力培养藤县的工业强项。做大做强钛品、皮革、化工、产业，拉长产业链，搞好精、深加工，提高附加值。二是努力培养有很大潜力的产业。引导造船、陶瓷、家电等农村小型工业的发展。三是争抢广东产业转移落户藤县。切实完善各行各业的各种条件，加大招商引资力度，拓展行业领域。

2.切实解决“三农”问题。坚定不移地推进农业和农村经济结构的调整，千方百计使农民增收。以提高农业综合效益、增加农民收入为中心，推动农业市场化、产业化进程，大力发展现代化农业。加强与市场结合的同时，发展特色种植业。做强无籽西瓜、八角、荔枝等产业，做大经济林的发展。面向市场需求，做好网箱养鱼，圈养瘦肉型猪、牛等。

3.加快服务业的发展步伐。充分发挥服务业在结构调整和产业升级中的协调整合的作用。一是突出信息、金融、科技领域的服务业;二是打响藤县旅游休闲品牌;三是加快社区建设，开展社区、社会工作服务业;四是加快完善医疗改革，做好农村合作医疗工作;五是加快社会保险、社会保障步伐。

4.坚持“唯才是用”原则。一是积极吸纳有才能的人留在藤县、来到藤县，拓展用才之路;二是加大对教育的投入，培养各种有知识、有技能人才。

六、结论

1.在农业人口占大多数的藤县，拉动农村内需的过程就是拉动县域内需的过程，而拉动县域内需的过程同时也是发展县城经济的过程。所以在农村拉动内需，就是发展当地的区域工业经济。

2.藤县是个人口近百万的县城，人口数量的优势给城镇化建设提供了条件。藤县的城镇化必将到来。所以，当前必须鼓励农民工返乡创业，在各方面给予支持，也逐步适当地鼓励外出农民工回流，尽量提供更多的就业岗位。同时大力发展经济适用房产，加快城镇化进程。这样藤县经济才能发展得更快速，县域内需才能扩大。

3.藤县是个农业大县，很多方面相对落后，文化建设、医疗方针不到位，不够实际，很多农民得不到这两方面的需求，所以完善基础设施建设，建立社会保障体系的步伐必须加快。这样藤县经济才能发展得更稳定，县域内需才能全方位地得到扩大。

(注:本文获2009年度学生社会实践优秀论文三等奖。)