我国大学学术管理的历史和现状评析

二、我国大学学术管理的历史和现状评析

纵览我国大学学术管理发展的历史，中国近代大学自开办之初就实施“管学合一”的领导方式，长期的政府中央集权使得大学的行政权力包揽一切事务，导致学术管理在大学管理中的地位无足轻重甚或形同虚设，特别是在十年“文化大革命”中，学术管理一度中断，教师成为批斗对象，学术研究被当做“白”专道路，学术权威被批斗为“牛鬼蛇神”，我国大学学术管理处于极其贫弱的状态。但是，我国大学学术管理也曾有过良好的开端，并且一度有过兴盛时期。前者如1912年颁布的《大学法》规定：“设置大学评议会和教授会，负责大学和各科学学术及相关事务；大学评议会，以各科学长及各科教授互选若干人为会员”。后者如20世纪二三十年代，蔡元培校长、梅贻琦校长分别在北大、清华推行的“教授治校”“民主治校”“大学自治”“自主管理”等办学理念等。尤其是1956年，我们党和国家还提出了“百花齐放，百家争鸣”发展。科学和文化艺术的方针，“艺术问题上百花齐放，学术问题上百家争鸣”。1978年十一届三中全会以后，随着我国高等教育的拨乱反正，大学学术管理制度也逐步恢复和重建，比如学术委员会（1978年）、学位评定委员会（1980）、教师职称评审委员会、教学指导委员会、教材委员会等学术管理组织逐步建立和完善等。^[3]总之，我国的大学自诞生之日起就缺乏大学作为学者行会的传统，缺乏大学自治和学术自由的生态氛围，而且由于近代中国的国情，我国近现代大学一开始就担负着抵御外侮，富国强兵的国家使命，因而大学被政府严格控制。加上我国历史沿袭的高度集权的管理文化和管理体制影响，我国大学内部的组织架构和管理体制，基本上是行政管理模式，难以反映大学组织的学术特征，行政权力与学术权力在大学内存在严重失衡现象。^[4]

需要强调的是，我国高等教育领域中的大学自治和学术自由所解决的主要内容不完全是大学与政治之间的问题。我们强调大学自治，不是说大学要完全独立，政府完全不影响和左右大学，而是说单纯用行政机制来管理和控制大学办学存在着的制度缺陷。大学是一个自治组织，主要应该按照自身的理念和逻辑来运行。同样，讲学术自由，也不是说大学教师的学术可以脱离政治的、学术的和社会的责任，而是指学术科研活动要按照大学的本质和学术的逻辑，不受各种急功近利目的影响，以大学自身学术创新的方式服务于国家目的和社会需要。直言之，大学不是国家的“侍从”和社会的风向标，大学既要服务或服从国家建设的目标需要，更要担负起引领国家和社会发展的“先行者”重任。