新课程改革的政策沿革

二、新课程改革的政策沿革

诚如以上所述，我国新一轮基础教育课程改革的推进完全是在教育行政部门的直接推动，以及一系列政策的支持下逐步展开的。

1999年，在第三次全国教育工作会议上，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，规定“实施‘跨世纪素质教育工程，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力，改革课程体系和评价制度，2000年初步形成现代化基础教育课程框架和课程标准，改革教育内容和教学方法，推行新的评价制度，开展教师培训，启动新课程的实验。争取经过10年左右的实验，在全国推行21世纪基础教育课程教材体系”。由此新一轮基础教育课程改革开始启动。同年，中共中央、国务院又发布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，2001年国务院再次下达《关于基础教育改革与发展的决定》，其中都提出了要调整课程结构和内容，“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”。

在中共中央和国务院的直接推动下，教育部也开始予以具体部署。2001年，教育部出台了《基础教育课程改革纲要（试行）》，明确对课程改革的目标、课程结构、课程标准、教学过程、教材开发与管理、课程评价、课程管理、教师的培养和培训、课程改革的组织与实施等做出了原则性的规定，而这一纲要也成为以后新课改实施的指导性文件。

我国基础教育新课程的改革分为义务教育阶段课程改革和普通高中新课程改革两个部分，采取的也是分步进行的方法。义务教育阶段新课程改革始于2001年9月。2001年6月，教育部在发布《基础教育课程改革纲要（试行）》的同时，还印发了《义务教育阶段课程设置方案（试行）》和语文等21个学科的课程标准（实验稿）。同年9月，新课改开始在全国38个国家级实验区进行实验。2002年，教育部又印发了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，义务教育阶段新课程改革开始在全国范围内推广。

继2001年义务教育阶段课程改革实验实施之后，教育部又在2003年发布了《普通高中课程方案（实验）》和各学科的课程标准，从此正式拉开了普通高中课程改革的序幕。2004年9月，广东、山东、海南、宁夏4个省区率先开展高中课程改革实验，普通高中课程改革实验正式启动。2005年9月，江苏省也开展了普通高中新课程的改革实验。普通高中课程改革实验范围逐渐扩大。为加强对实验区工作的领导，保证改革实验顺利进行，国家还从改革招生制度等方面做了努力。2004年2月，教育部基础教育司发布《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，为首批17个课程改革实验区的初中毕业考试与普通高中招生改革提出了原则性的意见。2005年1月，教育部基础教育司再次制定颁发《教育部关于基础教育课程改革实验区2005年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，该指导意见再次强调初中毕业考试与普通高中招生制度改革要改变以往唯分数为唯一录取标准的做法，对初中毕业生进行综合素质的考察。为保障新课程改革的顺利开展，2005年教育部又发布了《教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》，从“加强对普通高中新课程实验工作的领导和指导”、“建立健全各地推进普通高中新课程实验的工作机制”、“进一步组织开展校长和教师的培训工作”等方面提出了具体要求，与此同时，还指出要积极探索高校招生考试制度的改革等。^[23]

经过不懈的努力，我国新一轮基础教育课程改革取得了突破性的进展。从2001年试点起到2005年，全国所有小学、初中起始年级都实施了新课程，涉及学生累计1亿多人，到2007年又有15个省展开普通高中新课程实验。而与新课程改革相配套，招生、考试和评价制度的改革也同步深入，如高中新课程改革试点省市开始实行高考综合改革等。这些配套政策举措的实施，均使基础教育课程改革的推进得到了有力的支持。