义务教育阶段的首要任务是什么

义务教育从1619年普鲁士通过《魏玛宪法》至今已经有390余年的历史。由于各国的社会制度、经济发展水平、文化历史背景、教育的传统模式各不相同，所以，各国义务教育的性质和特点也有很大差异，并形成了不同的义务教育观念和理论流派。

义务教育首先是一种观念，然后才变为一种制度。柏拉图、亚里士多德、莫尔、夸美纽斯、马丁·路德、亚当·斯密、罗伯特·欧文等思想家、教育家，早已从天赋人权的角度提出人人有受教育的权利和机会，主张教育平等的民主思想。他们对民主平等教育和普及义务教育的论述对欧洲和全世界义务教育制度的确立和发展奠定了最早的思想基础。义务教育由平等民主的观念变为一种制度是始于16世纪欧洲新教领袖马丁·路德，他成为义务教育理论的最早的倡导者和奠基者。随着欧洲宗教改革运动的深化及工业化的不断发展，义务教育制度从德国开始相继在欧洲各国实行。并因各国的实际情况而出现不同的由单轨向双轨又转向单轨的变化过程。

近代空想社会主义者和资产阶级民主革命早期，以马丁·路德为代表的宗教改革家们所提出的普及教育思想，反映了新兴资产阶级在反封建斗争中的经济、政治利益及按照他们的世界观改造社会、改造人的理想，其思想理论基础则是“天赋人权”“自由”“平等”“博爱”等人道主义的人生观、价值观。强调受教育是作为一个自然人应拥有的天赋而不可被剥夺的权利，强调义务教育的公共性、世俗性，这些理论成为打破封建、宗教垄断教育的有力武器，并逐步形成了他们对于义务教育的性质、目的、功能及基本原则的理论观点。

随着资产阶级在经济上、政治上已经成为国家的主导阶级，由向封建统治者夺取政权逐步转为巩固政权，原来强调义务教育的公共性、世俗性逐渐被强调义务教育的民族性、强制性、免费性所取代，新兴的资产阶级国家将普及国民教育作为政治上、文化上的纽带，使年轻人形成富于民族国家的思想和价值标准。

工业革命后，生产的社会化程度日益提高，科学技术在生产过程中得到广泛应用，要求劳动者的生产技术水平和文化水平相应提高。为了适应这一要求，资产阶级创造出以法律手段强制执行的、免费的普及义务教育体系，包括一整套观念、思想、政策、法律和管理体制，促进了资本主义经济的发展。

在中国，正式提出试办义务教育是在1911年。当时政府在法令中明确规定义务教育，始于壬子·癸丑学制，它规定：初等小学4年为义务教育。1915年，北洋军阀教育部颁布《义务教育实行程序》。1920年，规定全国分期进行义务教育，从1921年开始至1928年完成。但因军阀割据、政局动荡，实行义务教育只能是一纸空文。国民政府定都南京后，又重新做起，相继颁布法令法规实施义务教育。