温德沃德社区学院

温德沃德社区学院（Windward Community College）成立于1972年，是一所两年制的公立社区学院，学校位于夏威夷州的凯恩欧赫市，学院是夏威夷大学系统（夏威夷大学系统成立于1907年，共有学生65000余人，成员学府共10所）中的分校之一，通过了西部各州高等院校协会的认证。

一、评议会

评议会是学院唯一代表全体教师利益的政策建议和咨询的机构，是教师参与制定教育政策、学术政策和课程开发的组织机构。评议会应依照规章制度向校长提供建议，所有建议都应呈送校长和大学系统内的其他单位。评议会由三个主席、三个来自不同就业训练中心的评议员及七个来自学院人文、语言、艺术、商业／数学、自然科学、社会科学和学生服务等各系部的评议员组成，每个就业中心或系部产生一名评议员。评议员不能兼任各中心和各系部主任、评议会主席、课程委员会主席，如果某部门没有合乎资格的成员则该项规则可由评议会暂时取消。评议员在所有会议及与评议会沟通所在部门事宜时，代表所在部门的利益。评议员由所属部门选举产生，任期一年，于5月1日开始。

主要职责：

①学术发展规划和相关的规划资料；

②学术政策和课程；

③对全体教师及校园学生行政管理工作者的评估政策；

④学分课程，不限于课程内容、教材、教学方法、学分绩点、资格证书和学位的标准；

⑤优先分配职务和资源；

⑥教学水平、奖学金、学院与社区服务；

⑦学生服务和学生生活；

⑧社区关系和公共服务项目；

⑨由学院院长及夏威夷大学系统相关部门提交的其他政策事项；

⑩虽未列出但影响到学院整体福利的其他学术政策。

二、治理机制

三个评议会主席作为一个整体代表全体教师的利益。一年期主席和两年期主席均于5月1日开始履行职责。主席不能同时担任系部主任或课程委员会主席，除非该规则由评议会暂时取消。

（一）主席的一般职责

召集评议会；代表评议会并将其建议和意见转达给院长和夏威夷大学系统的有关机构；在评议会会议前一周，编制书面议程并分发给全体评议员和教师；每两周会见一次院长，并向全体评议员和教师汇报会议情况；接收寄给评议会的正式信函并采取相应措施或转给适当的委员；保证评议会和校长之间的适当沟通；在常设委员会成员或学院大多数教师未选举产生常设委员会主席时，任命常设委员会主席、分派任务并指定完成日期，必要时为执行业务之需有权设立特别委员会；当时间紧急不能召开评议会时，有权做出临时决策，评议会下次开会时将审查该项决策，做出肯定或否决该项决策的决议；解决委员会成员及主席之间的纠纷；在各委员会担任弃权和点票人；指导学院评议会与夏威夷大学系统评议会的关系。

（二）参议院主席工作的分工

主席一：在偶数年选举产生，任期两年。其主要职责：1．寄送评议会发给外部人员的书面信函；2．记录会议纪要并分发到全体教师；3．在毕业典礼上担任司仪；4．作出书面报告并提交给评议会及有校长参加的全体教师大会；5．在评议会会议上投票。

主席二：在奇数年选举产生，任期两年。其主要职责：1．在校外会议上代表评议会（包括夏威夷大学系统及院评议会主席认为需要的其他组织会议上），并向评议会和全体教师提供简短报告；2．征集评议会主席及课程委员会主席和所有涉及全体教师职位的候选人名单并指导选举；3．担任评议会基金司库；4．在评议会会议上投票；5．担任评议会委员。

主席三：每年选举产生，任期一年。其主要职责：1．主持评议会会议；2．接收所有寄给评议会的信件并要求适当的评议会委员采取行动；3．负责编制评议会会议的书面议程，并在会议召开前一周发给全体教师；4．分发资料给评议会及全体教师；5．仅在议案赞成票与反对票票数相同时投票；6．在毕业典礼上担任司仪。

三位主席定期召开会议，进行协商、互相配合以履行评议会的职责。以下职责由主席们作为一个团体来完成：1．组织特别委员会；2．在五月份评议会的过渡会议上，对成绩和尚待解决的问题做出年度报告；3．安排会议议程；4．三个主席中的任意两个可履行他们的任何一项共同责任。按照主席们的共同协议可以交换个人的工作。

评议会的常设委员会是课程与教务委员会（以下简称课程委员会）和Aloha委员会，其中课程委员会包含一个分委员会——写作顾问委员会。

1．课程委员会由各系选举产生的代表组成；委员会主席在全校范围内选举产生；委员会成员不能同时担任系主任、评议会委员或评议会主席。委员会就学分教育课程的性质和范围、学术等级和检验政策进行研究、评估并提出建议。

①写作顾问委员会是课程委员会的分委员会，各系至少任命一名代表作为该委员会的委员，该委员可以同时是课程委员会的成员。写作顾问委员会的主席在9月1日选举产生。委员会将促进写作并把它作为一种工具与课程交叉进行，以推动学生学习和培养他们的批判性思维。委员会主席向评议会和夏威夷大学系统写作委员会作年度报告。

②课程委员会可设立特别委员会以执行专项任务。并通知评议会设立或终止这些特别委员会。

2．Aloha委员会由教师志愿者组成。全体教职工可向其适当表达自己的情绪。委员会主席在9月1日选举产生。

常设委员会成员自每年5月1日上任，任期一年。专门委员会是评议会主席为了执行常设委员会职责之外的专门任务而设立的，在完成任务之后将被解散，除非评议会主席同意延期。委员会要广泛征集校外人士和学校教师信息以便为评议会做决定时提供建议。任何一个委员会都不能代表评议会。开学期间，评议会每月开一次例会；评议会主席认为必要时有权召集临时会议。特别是在5月，随着适当的社会活动的举行，将召开过渡会议。过渡会议的重要事项是指导评议会新成员、审查评议会主席和常设委员会主席的年度报告。至少66%有表决权的成员参加会议才能达到法定最低人数。所有教师都有权列席会议。收到主席邀请的非教师人员也可以列席委员会会议。但在提案讨论和表决之时要回避。非教师人员列席会议须提前提交会议主席考虑。评议会主席认为必要时，有权召集全体教师大会。系部主任负责指导、管理系评议员和课程委员会代表的选举。评议会主席。负责指导、管理评议会主席和课程委员会及其他涉及全体教师职位的其他竞选。评议会和课程委员会主席竞选程序：任何一名教师都有资格被提名。提名评议会主席的须指明任期。选举采取无记名投票方式，并在三月的第一个完全工作周进行。如果职位出现空缺，应及时补选。

（三）公布竞选结果

至少要在系主任竞选前一周，评议会主席要宣布评议会主席和课程委员会主席的竞选结果。评议员和课程委员会代表竞选：竞选评议员和课程委员会代表，采用的是无记名投票形式，由各系部负责在四月的第三个工作周进行。写作顾问委员会成员按规定也由各系部在这个时期选举。动议是一种权利和程序，是指公民有权提出一个法律的请愿书，并确保其提交给全体选民。当一项动议有25%的全体教师签名附议时，任何一名教师都可以将其以请愿书的形式呈送评议会，评议会将在下次例会时讨论该项动议。

任何一项适时呈送评议会的提案如未被通过则要进行全体教员无记名投票。评议会将确定全体教师大会的时间以讨论该提案并在五个工作日内进行投票。过半数票赞同时提案通过。罢免是通过公众投票免除公职人员职务的程序。当收到25%全体教师签名附议罢免评议会主席或课程委员会主席的请愿书时，评议会将举行罢免投票，在收到有效请愿书的五个工作日内举行投票，过半数票赞同时罢免案通过，并宣布主席职位空缺，将及时进行一个特别选举填补空缺。罢免评议员和课程委员会委员，由各系按照各自的情况调整并采用类似的程序实施。

综上所述，美国社区学院内部治理结构表现出以下共性特征：

社区学院的权力结构是二元结构——学术权力与行政权力并存。学术权力来源于从事专业教学的教授，行政权力赋予那些围绕学校目标对学校进行管理的管理者们。

社区学院的学术管理与行政管理既有分工也有联系。学术管理由专业权威（本学科教授）负责，主要包括教学事务、学科建设、科研活动、教师聘用、经费分配等。行政管理设计政策的执行，行政事务性服务，对学校发展方向的把握以及加强学校与社会的联系等。校长作为学术管理者和行政管理者的协调者，既是学者又是行政管理首脑，他在解决组织内部的冲突、维护大学的学术声誉以及与社会的联系等方面的工作中起着重要的作用。在实践中，学术管理和行政管理常常联系在一起，不能截然分开。

校外权力的作用。社区学院的发展离不开国家和社会的支持，董事会作为学校最高权力机构，其成员多部分为校外人士，包括地方官员、社会贤达、企业家等，负责确定学校的大政方针、选举校长、任命教授和行政人员、筹划经费、制定规划、处理学校的重大事项等。社区学院能够保持与社会的联系，获得社会的支持，也可以保持学校工作的稳定性和连续性。

总的来说，美国社区学院内部治理模式的特点是学术、行政各司其职、权力范围明确，学校由分散的行政机构控制，并由董事会总体上把握学校发展的方向，并且受到社会和经济的影响。校长作为行政长官贯彻董事会的意志并且协调学校的行政工作。学术方面的事务则交由教授会处理，行政学术两种权力在自身的作用范围内发挥了自身的优势，是一种高效率的内部治理模式。

随着美国社会政治、经济、文化等方面的发展，社区学院内部治理结构也日趋复杂，但与美国研究型大学相比，教授的统治力量相对薄弱，院校董事和行政人员的影响较为强大。为了维持学校内部的管理秩序，美国大学的内部治理模式逐渐走上制度化的道路，学校管理工作的制度包含了各个方面的工作，包括校长在内的管理人员都要受到制度的规范和约束，不能以个人的意志来左右学校的决策，管理的透明度较高。社区学院内部治理的一个发展趋势就是商业化的管理，通过适当采用企业的管理方法，不断优化自身的结构和提高行政效率。