严重污染的工艺、设备淘汰制度的贯彻实施能够有效地从源头上减少污染物的产生，改善环境质量，促进了企业生产工艺、设备的升级换代。1996年，国务院决定将年产5 000吨以下的造纸厂等115种污染严重的小企业，由县级以上人民政府责令取缔、关闭。不到一年，全国共取缔、关闭该类企业6.5万家，大幅度降低了工业污染负荷。从1999年起，国家又陆续关闭淘汰了一批能源消耗高、污染严重、产能过剩的小企业。淘汰这些企业，不仅有利于消除工艺污染，也促进了产业层次的提高，保障优势企业生产能力的充分发挥。[14]2005年，浙江省富阳市委、市政府决定加强“低小散”造纸企业的限期淘汰，并发布了2005年1号文件《关于加快富阳市造纸行业结构调整的意见》，下达了分两年限期淘汰“低小散”造纸生产线[15]的任务。为加强领导，该市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市委办、发改局、经济贸易委员会、环境保护局、财政局、国税局等负责人参加的领导小组，成立了由经贸局、环境保护局、财政局、发改局组成的限期淘汰“低小散”造纸企业工作组，负责组织协调全市的限期淘汰工作。截至2006年6月底，共淘汰生产线76条，提前半年完成任务，取得了阶段性的成果。为防止该类企业死灰复燃，富阳市在冻结造纸企业审批的基础上，对关停的企业制定了严格的验收标准，企业关停后，必须注销工商手续、收回排污许可证、收回锅炉许可证、终止供电、拆除主要生产设备，才能通过验收，从而杜绝了企业重新生产的可能性。[16]2006年，贵州省贵阳市开展了环保治理行动，淘汰了“规模小、工艺落后、浪费资源、污染环境和能耗高的简陋砖厂”。一些企业“按照国家的产业政策进行技术改造，把利用粉煤灰、煤矸石和各种工业废渣作为开发目标。生产新型墙体材料，治理工作取得很好的成效”。[17]
然而，现实中，使用这些工艺、设备的单位和个人会利用地区间监管宽松度不同，跨地区间转移此类工艺、设备。2000年9月，国家环境保护总局、国家经济贸易委员会针对“个别地方向西部地区转移落后工艺、设备、产品及废物”问题，联合下发了《关于禁止向西部地区转移污染的紧急通知》。通知规定：淘汰的生产能力、工艺和设备等，“包括目前尚不到期限的，在西部地区建设中一律不得立项建设”。要求各级环保、经贸部门要高度重视，加强执法监督，严肃查处违法行为。或者将一些应当被淘汰的严重污染的工艺、设备改变用途，达到逃避规制的目的。比如，2007年8月《国家发展和改革委员会关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知》所指出的，淘汰名录中规定了淘汰“落后炼铁高炉”，而不是淘汰“落后炼铁合金高炉”，许多企业将“淘汰的部分炼铁高炉用来生产铁合金”，从而规避了落后工艺、设备的淘汰。同时，“近来在一些地方出现了部分企业不认真执行国家法律、法规和产业政策，将国家明令淘汰的设备转为它用的问题”。
受利税等经济利益的影响，一些地方政府也没有彻底执行这一政策，使得这一制度实施后的效果受到影响。例如，对于不少地方政府来讲，钢铁、水泥等行业是其税收的主要来源，部分地方政府可能会出于提高税收、缓解就业压力等目的，对于落后产能网开一面，这造成了如今钢铁等行业“越淘汰越过剩”的怪现象。
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