关于国家申论试题的特点

1.关于国家申论试题的特点

2000—2006年,国家公务员申论试卷一直是单一试题。

从2007—2009年,国家机关招考公务员分成两类:一类是综合管理类(副省以上),一类是行政执法类(地市以下)。原来这两类在同一张卷纸上作答,既有公共试题,又有差异性试题。

从2010年至今,将两类分设不同试卷。

这样,申论考试就出现了两套试题,每套试题之间是有区别的,需要进行对比研究。

2010年综合管理类申论的简答题以区域海洋环境保护设计试题,作文题目是“海洋的保护与开发”。行政执法类申论的简答题大多数是就某市的海洋环境保护设计的试题,作文题目是“海洋的健康”。二者虽然在简答题的层次上,即地市与国家有适当的差异,而在作文上没有实质区别。

2011年综合管理类主要是黄河治理问题,作文题目是“弘扬黄河精神”。行政执法类主要是农村子女教育问题,作文题目是“乡村文化缺失”。两个作文都属于意识形态领域问题,但一个是精神,一个是文化。

从综合管理与行政执法两类试题的对比看,前者注重国家层面,后者则注意地市层面,但就申论作文的本质要求看,没有实质的区别。

国家综合管理类申论试题与地方不同之处有以下几个方面。

第一,国家申论试题给定材料跨度较大,不同性质、不同方面的情况同时出现在给定材料当中。

比如,2009年国家申论试题给定材料当中罗列了粮食生产、粮食价格、产业转型、企业转移、民工荒等不同性质的问题,有些问题之间风马牛不相及。这就很可能给考生阅读材料带来困惑,甚至是丈二和尚摸不着头脑。而地方考试给定材料一般都是围绕一个主要问题,列出相关的内容,比较容易理解。这就要求我们紧紧把握住试题要求,结合具体提问来选择阅读材料。

第二,国家申论试题题型灵活多变。

从最初很简单的三段式问题发展为多种形式,似乎力求从对问题认识更到位的深度、需要知识面更宽的广度、概括问题要有思想理论高度上测查考生的实际知识水平、分析和解决问题的能力。

考试题型包括判断并说明原因题、从各种角度提出的对策题等,不仅区别于地方考试题型,而且灵活多变,不拘一格。

实例:2011年国家申论试题题型分析

一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。

1.“给定资料4”说道:“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”:即‘善淤、善决、善徙’,这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解,谈谈对黄河自身规律的认识。

2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。

二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳,并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册,作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成,依次为:“黄河之水天上来”“黄河与中华文明”“黄河的治理与开发”“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”,分别列出每个部分的内容要点。

四、请参考“给定材料,以弘扬黄河精神为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。

这套试题从黄河自身规律、历史上的成功经验、国外治河启示、围绕黄河宣传爱国主义的四个载体,到最后的最高点——弘扬黄河精神,既体现了一气呵成、高度递进,又体现了与黄河密切相关、各具特色、丰富多彩的试题题型。

第三,作文题目涉及领域更广,要求更有高度。

比如,2011年国考作文是以“黄河精神”出现的,这属于思想道德、意识形态领域的问题,而地方考试往往是围绕政府行政工作、社会热点问题、民生问题等占绝大多数。这也可能是国家申论试题试图超越地方的尝试,而且很可能今后还会在这方面有所表现。尤其是前面已经讲过,公务员除政府机关范畴外,还包括党的机关,人大、政协、各民主党派及群团机关、司法机关等。因此,也存在考察相关问题的可能。特别是党的建设、干部队伍建设、执政能力建设等有关内容决不能忽视。