公务员强制退休的条件与程序

三、公务员强制退休的条件与程序

（一）公务员强制退休制度的意义

《公务员法》第87条规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。”所谓公务员强制退休，就是指公务员在达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力时，被予以强制退休。规定公务员强制退休是十分必要的。首先，这是宪法的要求。《宪法》第44条规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”《公务员法》关于公务员强制退休的规定正是参照《宪法》要求做出的。其次，规定公务员强制退休制度有利于公务员队伍保持正常的新老交替，从而保持机关的活力和工作效率。公务员要圆满完成工作任务，不仅仅需要有相关的知识、能力和经验，还要具备充沛的精力和体力。中青年时期人的体力、智力、精力最为旺盛，而步入老年后，身体开始衰老，工作能力也逐步减退，难以承受繁重的工作负担。因此，使年老体弱、已不能适应工作需要的人员退出工作岗位，吸收年轻的人才进入公务员队伍，有利于保持正常的新老交替，保证机关工作的高效率。

（二）公务员强制退休的条件

按照《公务员法》的规定，公务员强制退休的条件主要有以下两个，符合这两个条件的之一的公务员必须依法办理退休手续：

1．达到国家规定的退休年龄的。由于长期以来我国对退休的年龄条件的规定与执行随意性很大，造成现实中有的按规定退了，有的不退，特别是那些领导岗位上的干部不愿意退就可以不退，造成干部队伍庞大，机构臃肿，年轻人提不起来，工作效率低下。为此，1993年国务院制定的《国家公务员暂行条例》，在继续沿用关于《安置老弱病残干部的暂行办法的规定》中规定的年龄即男性60岁，女性55岁基础上，把“可以退休”改为“应当退休”，凡是满了以上年龄的公务员，无论工龄长短，都应当依法办理退休手续，“应当退休”，就带有了强制性。《公务员法》对强制退休的重新确认，进一步使公务员退休年龄的执行有了法律依据。

2．完全丧失工作能力的。完全丧失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到极大的损害，无法从事正常工作的状况。公务员在完全丧失工作能力时，应当退休，进行休养和康复。需要指出的是，《国家公务员暂行条例》规定，公务员“丧失工作能力的”，应当退休。公务员法对此作了改变，公务员如果只是部分丧失了工作能力，而不是完全丧失了工作能力，就不应当退休。此规定也体现了机关对公务员的爱护和关怀。对于部分丧失工作能力这种情况，机关单位应当根据公务员丧失部分工作能力后的生理与心理状况，给予安排适当的职位以解决其工作问题。

目前国家还没有制定一个完善、统一的完全丧失工作能力的标准。参照2002年4月劳动和社会保障部颁布的《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》，完全丧失工作能力的情形包括：各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病、长期重度呼吸困难、心功能长期在III级以上、慢性重度肝功能损害等17种情形。

（三）公务员强制退休的程序

强制退休的程序，通常是由其上级任免机关决定的，一般不需征求本人同意，由公务员管理部门发出书面退休通知，由本人持通知去办理退休手续，一般不予拖延。在达到退休条件的前一个月，公务员会得到通知；退休手续在达到退休条件后随时可以办理，并应在一个月内按照规定办完相关手续。