云南地震救灾经费需求

云南落后的社会经济发展状况和云南民族地区弱小的抗灾能力增加了地震灾害环境下的救灾难度，其中，最难解决的问题仍旧是救灾经费不足。

多年以来，政府的救灾经费投入远远小于地震灾害造成的经济损失。王景来等学者曾统计出20世纪50～90年代的云南地震救损比（即救灾经费占地震经济损失的百分比，衡量救灾能力的一个重要参数），其中，20世纪改革开放以来，80年代的救损比是72%，90年代的救损比是41%。^[14]这一组地震救损比数据反映了救灾经费与地震经济损失之间的差距。一般地，就一次具体的地震灾害而言，救损比通常会更小一些，如1988年澜沧—耿马地震，经济损失为20.5亿元，而政府投入的救灾经费1.52亿元（其中还包括一部分社会捐款），救损比仅为7.5%，1995年武定地震造成直接经济损失8亿多元，政府救灾投入2.53亿元，救损比约为32%，1995年孟连地震的经济损失为3亿元，救灾投入为1.09亿元，救损比约为36%。从这些具体的单次地震救损比数字可以推断，仅依靠政府（地方政府和中央政府）的救灾经费是不能满足灾区的需要的。在这种情况下，社会捐赠对灾区的恢复重建显得非常重要，以前面述及的几次地震为例，1988年澜沧—耿马地震灾区获得的国内外的捐赠在1亿元以上，几乎与国家救灾经费1.52亿元平分秋色，而1995年武定地震后收到的社会捐赠为1105万元人民币、5049.1万港元和520美元。1996年丽江地震收到的国内外捐款则达到43750万元，物资8484吨。

将政府救灾投入与社会捐赠的数字相比较，可以清楚地看出社会捐赠对于云南地震灾区争取抗震救灾工作胜利的重要意义，同时也可以看出地震灾区对来自各方面力量的救助的极度希求。