确保经费高效使用

近年来，科研经费投入急速增长，但科研经费管理水平相对低下，在国家财政投入日益公开化、透明化的大背景下，课题经费管理成为公众日益关注的问题。从科研工作者的角度看，科研经费管理必须尊重科研活动的特点与规律，必须有利于激发科研人员的创造力。从财政支出的角度看，科研经费支出必须符合公众财政的使用要求，必须接受政府和公众监督。作为科学研究的排头兵，研究型医院应该健全医院科研经费使用、管理、监督机制，确保经费使用的合法性、合理性和效益性。

（一）科学合理编制预算

合理编制预算要遵循“三性原则”，既目标相关性、政策相符性和经济合理性，实事求是地根据课题实施需要核算课题成本，提高科研资金的使用效益。编制预算时，医院科研管理部门和财务部门要主动为专家服务。首先，医院科研管理部门和财务部门均应有专职的课题财务管理人员，定期接受国家课题财务管理相关培训，及时了解上级管理部门的最新情况，对课题研究经费评审、管理预算、编制执行预算和评审预算编制的度量规则心中有数，努力为科研人员提供一套合理编制预算的系统化度量尺度。其次，财务部门要安排专门人员积极参与到课题经费预算编制中，多与科研管理部门人员、课题负责人沟通，了解科研课题的类型和级次，掌握课题所需设备、耗材、试验、测试、流调等支出范围，对课题支出内容逐一重新核定，着重审查课题预算与课题研究方向是否相关，是否符合经费管理相关财务制度，支出结构是否合理、经济等，从而提高预算编制的准确性、科学性。

（二）全程监管经费支出

科研经费监督核查是避免科研经费被不当或违规使用的关键。研究型医院必须健全科研经费使用全过程管理机制，加强对经费使用支出的监督、管理和审计，严格执行科研经费预算，确保经费安全使用。在规范科研经费报销手续的基础上，注重对科研经费支出是否符合预算范围、使用标准及支出真实性的把关，规范和控制科研经费开支。加强医院科研经费管理信息自动化控制平台建设，在科研部门、财务部门和课题负责人之间建立计算机网络化管理平台，实现全程管控。例如，广州军区总医院开发了“医院科研训练经费管理系统”，该系统可实现对科研课题经费预算编制、经费入账、开支审核进行信息管理，以及信息实时查询。强化院内常规审计的同时，对于大课题应引入“内部审计外部化”机制，尝试引进有资质的第三方专业审计机构，定期对科研经费使用情况进行审计监督。

（三）优化内部管理机制

机制是否合理，流程是否科学，是科研经费能否高效使用的关键。随着研究型医院改革的不断深化，医院科研管理工作需要打破部门限制，科研管理部门、财务部门、审计部门和科研人员通力合作、相互配合，针对经费上账、经费报销、开支范围、内部转账、财务公开、结余经费等管理中的共性问题，展开调研、研讨、协同办公，科学制定流程。例如，按月动态公开各课题科研经费到款、使用、结存情况，确保科研人员对研究经费情况心中有数，促进科研资金正确使用；建立临床研究受试者免费化验单制度，形成内部转账机制，确保临床研究科学、高效运行；科研课题完成之后，及时处理、调整结余经费，规范用途，避免闲置甚至浪费。