依托研究机构设立型气候变化智库的支持保障体系及政策建议

5.6.5.1　依托研究机构设立型气候变化智库所需启动资金分析

在经费支持上，该类智库可采取下列策略：在创立之初，由政府先行出资，在某个特定项目计划的指导下，整合现有研究机构的资源来发展智库；在成长发展时期，以政府出资为主，吸纳社会资金参与到某个特定项目计划中，进一步推动智库的发展；随着合作研究发展的成熟和壮大，成立新的依托研究机构设立型气候变化智库，实现企业化运作模式，吸纳更为广阔的投资主体，不断扩大国际影响力。

5.6.5.2　依托研究机构设立型气候变化智库所需基础设施分析

智库可以吸纳国内优秀的研究机构成为理事单位，邀请更多著名的气候变化领域专家担任智库的重要成员。在此过程中，需要的基础设施主要有以下几种：

（1）智库的基础信息交流平台：比如智库网站、合作交流的信息渠道建设等，为智库和公众提供正式、及时的交流平台。

（2）合作研究的办公场所和实验环境：成立之初，智库可以为研究人员原研究机构提供部分资金，以改善科研环境、增强研究能力。待有了持续稳定的经费后，根据规模，考虑租用集中的科研办公用地。

（3）用于研究的硬件设备设施：硬件设备是智库开展业务工作的必要条件。硬件设备可以考虑通过租用、捐赠的形式和途径获得。待智库正常运作以后，将硬件设备设施纳人经费预算中。

5.6.5.3　依托研究机构设立型气候变化智库所需法律政策分析

拟建智库由拥护中国共产党的领导，关心国际气候变化问题的专家、学者、科技管理工作者以及少数企业家组成，旨在推动气候变化方面的技术进步，促进人类可持续发展。智库应坚持民主办会的原则和“百花齐放，百家争鸣”的方针，团结和组织科技、经济及社会各界人士，充分开展学术上的自由讨论，充分发挥专家智库的作用，努力促进我国气候变化方面研究推广和有关人才的培养与提高，为政府决策部门提供理论依据，为我国在国际气候变化谈判中争取更大的话语权。拟建智库需要按照国家的法律和法规制度，在国家民政部门进行申请备案成立。在成立初期，智库作为政府出资的非营利组织，需按照相关要求保证组织结构和设置的合规，履行法律上的义务，承担相应的责任。

5.6.5.4　建立依托研究机构设立型气候变化智库的政策建议

通过设立依托研究机构设立型气候变化智库，开展有计划、有步骤、有策略的研究，可以为我国政府参与国际气候变化谈判提供重要决策参考。成立此类型智库时需注意下列问题：

1.充分利用我国现有气候变化研究的优势，设立不同的研究和指导分会

目前，国内很多研究机构在气候变化研究方面已经形成了自己的研究特色和方向，拟建智库需要考虑到不同研究机构的差异性。因此，我国拟建智库的物理结构可以参考GTSP，根据不同机构的研究方向，设置不同的研究分会。

2.建立集体领导机制，成立专门委员会

确保智库管理层人员组成的多元性，是保证智库前沿性、学术多样化以及机构运行有效的必要条件。在集体领导机制上，可以成立科学指导委员会。而在人员背景选择中，可以在科学指导委员会中设置国际知名研究机构、国际知名气候变化支持基金的重量级人物等席位，以便于与国际先进科研课题、科研经验以及科研成果同步，同时扩大智库在世界的知名度。

3.健全与完善后勤、行政服务职能

后勤服务是智库日常运行所必不可少的重要保障。因此，研究所应建立自己的后勤服务机构，实行统一管理，避免由于服务外包引起沟通不便，从而阻碍研究工作的正常进行。同时，研究所应建立条理清晰、责任分明的行政服务体系，打造行政审批中的一站式服务，提高效率，减少管理中的行政损耗。

4.重视国际气候变化项目合作与基金支持

当前我国在气候变化研究领域缺乏核心模型和坚实的、系统化的数据基础。而拥有自主产权的核心模型是高水平气候变化研究的前提，在模型开发的同时又无法离开坚实的、系统化的数据库。因此，通过拟建智库吸纳国际气候变化研究的资金，并推荐国内优秀的研究机构和国外机构开展国际合作研究，相互学习模型构建、资料收集及数据化等方面的经验，进一步提高我国研究机构的科研实力和国际影响力。

5.国家应增加对智库长期投入和大力支持

气候变化的研究是一个长期性、基础性的工作，不能急功近利，需要设立长远目标。国外的各大气候环境研究智库能取得如今的地位，也是经过多年的长期积淀才实现的。因此，国家要通过稳定的长期投人，吸引海内外各个学科的优秀人才加人到智库中，汇报成果和进展，进一步推动我国气候变化研究队伍的发展和壮大。

6.聘用合适的智库专家

应对气候变化研究是一项长期而艰巨的任务，而智库专家的聘用决定了智库发展的前景。国家应吸纳和聘用国内外有突出贡献和国际知名专家加人智库中，保证智库的公信力、执行力和前瞻性，促使智库长期、健康、稳定地发展。