“一线五抓”为企业改革保驾护航

中国石油管道局第二工程有限公司党委

2015年初，中国石油天然气管道第二工程有限公司（以下简称“二公司”）经历了企业成立以来最大的一次改革调整，二公司党委贯穿“改革发展”这条主线，突出问题导向，抓好五个方面工作，全力保障企业改革调整平稳有序。

一、企业改革的背景

近年来，随着国内外经济形势发生的重大变化，石油管道市场进入寒冬期，系统内市场严重萎缩，系统外市场竞争日趋激烈。同时，企业自身成本偏高、项目盈利能力偏弱、现有机制体制不适应市场需求等问题，严重影响了二公司的发展。连续两年，公司出现经营亏损，半数员工待工，收入微薄，生活压力巨大，员工队伍出现了不稳定因素，企业发展难以持续。在此形势下，二公司科学研判，主动作为，大刀阔斧进行机制体制改革。

二、企业改革基本情况

（一）优化组织结构，突出项目导向

二公司重新调整组织机构和管理模式，机关职能部室由16个调整为13个，机关附属机构由7个调整为5个，基层单位由15个调整为7个，成立项目管理中心，下设9个固定项目部，突出项目管理的核心地位，加强公司对项目的统一管理、统筹规划和资源集中调配，实现项目资源共享，最大限度降低项目运行成本。同时成立成本管理办公室，负责公司各大项目投标前的成本测算及项目实施过程中的成本考核工作，最大程度提升公司项目的盈利能力。

（二）优化人员结构，实现人才强企

开展岗位竞聘，实行“能者上庸者下”的用人机制，共有2641名员工竞聘上岗。加大人才培养力度，2015年，组织各类培训56期，2498人次，投入费用447.73万元，人均1792元。大力推行技术服务、工作任务外包，减少公司直接用工。依靠社会成熟资源，公司员工逐步退出服务型岗位，促进公司用工转型，满足控制劳动用工指标和规避劳动用工风险的要求。畅通退出通道，54人以离岗退养、离岗歇业方式退出岗位，进一步优化了队伍结构。

（三）改进管理模式，提升项目盈利能力

通过整合项目资源，将与工程项目紧密相关的市场开发、经营创利、招投标及预结算、工程施工、外联协调等业务整合到工程项目管理中心，全面推行项目群管理，减少沟通层级；调整基层单位业务结构，减少单一业务单位；组建综合施工机组，降低内耗、减少分包；实行内部承包模式，进一步提高了企业的盈利能力。

三、公司党委保障企业改革平稳的主要做法

围绕企业改革不同阶段可能出现的问题，二公司党委充分发挥政治核心、组织保障和思想引领等作用，以问题为导向，坚持“一线五抓”即：贯穿“改革发展”这条主线，抓宣传引导、抓组织建设、抓执行力建设、抓民主管理、抓活动载体，保障了企业改革调整的平稳进行，推动和实现了公司的健康稳健发展。

（一）抓宣传引导，为改革提供思想保障

改革之初，二公司党委充分考虑到员工对于机构和人员调整的疑虑和担忧，广泛开展宣传动员。通过网站、电视、报纸、微信、橱窗、展板等媒介，大张旗鼓宣传改革的利处；通过组织干部研讨会、党员大会、员工座谈等形式，逐层统一员工思想，让员工充分认识到改革的重要性，赢得全员对公司改革的理解和支持。

（二）抓组织建设，为改革提供组织保障

在机构调整过程中，二公司党委坚持“队伍到哪里，党组织就建到哪里”的原则，新增设9个固定项目党支部，选派优秀干部担任支部书记，确保党员管理全覆盖，党组织工作全覆盖。同时，在人员竞聘上岗过程中，二公司党委指派纪委、工会等有关组织和部门，加强对竞聘工作的指导和监督，确保竞聘公平、公正、公开。党支部书记积极听取员工诉求，帮助他们分析个人优势，合理竞聘岗位；对于竞聘落选员工则采取及时安抚、鼓励动员的办法，帮助他们摆正心态，勇于后续竞聘或者转岗培训等，确保了岗位竞聘过程中员工队伍的和谐稳定。

（三）抓执行力建设，提升员工履职能力

改革过程中，二公司制定、修订了40余项规章制度，成为了改革工作的有力支撑。为了让广大员工了解制度、尊重制度、执行制度，二公司党委应用“互联网+”思维，通过微信平台，开展“制度解读”，举办规章制度知识竞赛，加强制度执行审计工作，明确奖惩、强化问责，让员工熟知公司各项制度，严格执行，“有令则行，有禁则止”，有效提升了员工队伍的战斗力。

（四）抓民主管理，员工共同参与企业改革

改革前，二公司便开展了机构调整和职能优化的调研工作，党委班子成员全部深入基层一线，听取各方意见；改革过程中，二公司党委又以“企业要生存，我们怎么办；企业要发展，我们怎么干”为主题，开展全员大讨论活动，组织全员为企业今后工作方向和当前存在问题建言献策。大量一手资料，使公司的决策更加科学客观，公司改革发展的方向始终保持正确不偏移。

（五）抓活动载体，凝聚人心力量

随着机构和人员调整的完成，二公司党委充分利用或搭建有效载体，进一步提升员工队伍的凝聚力和战斗力，确保改革发展成效最大化。在“两学一做”学习教育中，各党支部积极组织党员学习，开展特色活动，亮明党员身份，充分发挥了党员在人员调整过程中的定海神针作用和施工生产中的先锋模范作用，稳定了军心、引领了全员；公司党委开展“形势、目标、任务、责任”主题教育、“保持党的先进性、节支降耗作表率”主题活动、党员志愿服务活动、帮贫助困活动等等，通过一系列工作或活动载体，实现凝聚人心，促进团队合力的作用，确保了公司改革调整逐步深入并取得预期效果。

四、实际效果

（一）为企业注入新的活力

通过机构和人员调整，企业把优秀员工放在更加合适的岗位上，并畅通人才发展通道，积极努力为全员提供学习机会，创造良好人才成长环境，有效激发了员工队伍的新活力。

（二）改变了员工的理念

公司改革后，通过调整薪酬管理和绩效考核政策，员工收入以固定形式发放部分较改革前同期下降近6%，与绩效挂钩分配部分增长9%，这“一降一增”接近15%的变化促进了员工将以往“干多干少差不多”的工作态度向“多劳多得、按劳取酬、按绩效分配”的工作理念转变。

（三）提高了企业效益

改革后，通过在公司内部开展内部承包制度试点，每万元产值的材料消耗同比下降8%，采购资金节约达6%，五项费用同比降低5%，矿区经常性净支出同比降低14%，曾经预计亏损的项目，也实现了减亏或微利，仅“如东—崇明岛”一个项目就实现了实际成本较目标成本节约近1000万元。

（四）开辟了矿区改革新路径

改革过程中，二公司职工医院与专业医疗管理公司、知名医院三方合作，开启了联合办院的新模式。联合办院6个月，职工医院就收治门诊患者25149人，比改革前同期增长18.9%，实现创效174万，较改革前增收33万元。为矿区服务社会化运作提供了一个经典的案例。

案例执笔人：黄东旭　连晖晖　沈诗荟