我们作为中华人民共和国公民

“我在东圃黄村街上逛街，被治安人员盘问后发现没有办理暂住证，后被带到黄村街派出所。”

2003年4月25日，《南方都市报》发表《被收容者孙志刚之死》。文中记载：

在一份《城市收容“三无”人员询问登记表》中，孙志刚是这样填写的：“我在东圃黄村街上逛街，被治安人员盘问后发现没有办理暂住证，后被带到黄村街派出所。”

…………

于是，按照询问笔录上的情况，孙志刚变成了“三无”人员，派出所负责人签名“同意收容遣送”，市（区）公安机关也同意收容审查，于是，孙志刚被收容了，最后，他死了。

2003年6月9日，孙志刚案宣判后，孙志刚的父亲孙六松在法庭外对新华社记者说：“志刚已经死了，希望我们国家再也不要出新的孙志刚了，希望我儿子这么一个血的惨案能推动法制建设，改变收容遣送现状，让更多有孩子出门在外打工的父母能够在家安心。”^[5]

2009年2月28日，新华网“新华时评”《看守所何时不再“躲猫猫”》中说：

李荞明24岁的年轻生命在晋宁县公安局看守所内戛然而止，人们希望他的死能像孙志刚之死一样，不仅让各地的看守所引以为戒，也能推动相关制度的变革，至少应当对看守所进行一番严厉整肃，在现行的制度框架内真正实行严格管理，不再让各项管理措施“躲猫猫”。

公民建议书

2003年5月14日，一份“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”传真至全国人大常委会法制工作委员会：全国人民代表大会常务委员会：

《中华人民共和国立法法》第88条第2款规定，全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，第90条第2款规定，公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。

我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在适用的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。

…………

中华人民共和国公民：

许志永（法学博士，北京邮电大学文法学院）

腾彪（法学博士，中国政法大学法学院）

俞江（法学博士，华中科技大学法学院）^[6]

5月23日，又有盛洪、沈岿、萧瀚、何海波等五位学者同样以中国公民的名义，联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。

6月20日，温家宝签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，自当年8月1日起施行。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。^[7]

“为什么在自己的祖国我们只能暂住？”

孙志刚事件引发关于暂住、收容制度的讨论，多家媒体提到出自《南风窗》2001年第14期的这一说法。^[8]

2006年12月，10名河南律师把一份建议书寄到全国人大常委会和国务院。建议书明确提出，“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”。^[9]

其后，一些地方用居住证取代暂住证的消息，一些本已取消暂住证的地方又恢复这一制度的消息，交杂而来。“为什么在自己的祖国我们只能暂住”的问题，仍不断有人提起。