直面现实迎接挑战

直面现实迎接挑战

美国、日本等发达国家的历史经验说明，当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故发生率也会相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，这个阶段就是生产安全事故的“易发期”。用人均国内生产总值的绝对量衡量，相当于从1000美元到6000美元的阶段。

几年来，宁夏的经济进入快速发展的轨道，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大，安全生产问题逐步向更广泛的领域和层面扩展。尽管几年来，我区安全生产工作取得了诸多成效，但隐患排查治理和督查专项行动还存在许多不容忽视的问题，比如进展不够平衡。虽然各部门对安全生产百日督查专项行动普遍比较重视，行动较快，但个别地方存在工作力度逐级衰减的现象，一些企业隐患排查治理不彻底，头痛医头、脚痛医脚，被动应付。

资金投入严重不足和监管机构力量薄弱也是一个非常重要的问题。

我区现代化的大型企业和企业集团总量较少，绝大部分企业是规模小、融资能力差、技术工艺落后的中小企业，不能按照国家规定提足、用足安全技术经费；公共财政的实力有限，解决诸如铁路平交道口改造、公路危险路段治理、城镇重大危险源搬迁改造、行政执法队伍及其装备、先进适用监控检测技术推广使用等安全生产基础问题的必要投资无从落实。

我国目前有5.8万名安全监管人员，每百万人口配备44.27人。我区每百万人口配备30人，共184名；安监局均为部门管理的二级机构；无专业执法队伍；经费装备不完全落实；行政执法与其他行政事务之间的工作矛盾非常突出；绝大部分乡镇、街道没有监管机构和人员，基层政府的监管主体责任悬空，安全生产最基层、最基础的关键部位，出现监管死角。

2002年以来，与全国相比，国家统计考核的源项相对指标，除煤矿百万吨原煤事故死亡率略低外，均在高位运行。宁夏的安全生产工作形势依然严峻。

2008年已近岁末，目前来说，抓好后几个月的工作意义重大。奥运会圆满落幕，改革开放30周年以及自治区50大庆等纪念活动已经顺利举行，做好最后几个月的工作，对能否完成全年各项目标任务至关重要。

我们将按照“隐患治理年”的总体要求，贯彻落实太原会议、沈阳会议和“8·7”视频会议的精神，继续以减少事故总量为目标，以遏制重特大事故为重点，深入开展隐患排查整治和督查检查行动，抓煤矿安全生产和瓦斯治理，抓危险化学品等专项整治，抓基层基础工作，抓队伍建设和领导班子政治思想建设，预防减少各类生产安全事故，确保全区安全生产状况总体稳定，实现全年工作目标。