积极迎接挑战

二、积极迎接挑战

经济全球化是当今世界经济的基本特征。中国“入世”后，国内外资本、技术、商品等要素市场的国际化，要求我们的经济运行模式、经济运行体制、经济运行主体、产业技术融合、跨国市场准入等都将与世界接轨，融入世界经济的循环之中，这对我们的发展，尤其是传统农业带来了更大的冲击和挑战。

中国“入世”对宏观经济将产生重大影响：主要是政府宏观调控手段受到制约，解决“三农”问题的难度增大，部分制造业和新兴服务业面临新的挑战。就平凉地区来讲，主要面临“四个挑战”：一是经济管理方式不适应WT0规则要求。长期以来，我们习惯于靠行政命令来管理经济，而“入世”后要求用经济手段和法律手段管理经济，因而在思想观念、思维方式、工作方法和管理模式上都存在许多不适应的方面，特别是思想保守、观念陈旧、市场意识和法律意识淡薄，地方保护、部门利益、行业垄断的情况比较普遍，新的政府管理机制和现代企业制度还没有完全建立起来。二是农业的体制性和结构性弱点更加突出。总体上看，市场主体分散而弱小，农业结构不合理，特色优势产品少，农产品质量不高，服务体系建设滞后，农业产业化水平低，农产品市场竞争力不强。以小麦、玉米、油料为主的大宗农产品在国际市场上没有竞争优势，在国内的销售转化也受到一定影响；草畜、果菜、中药材、农产品加工等特色产业虽然具有一定的竞争优势，但也面临“入世”后严格的技术标准、复杂的质量认证标准等技术壁垒，对这些产品的品质提出了新的挑战。农产品卖难问题在较短时间内很难得到有效解决，将对农业生产和农民增收产生直接影响。三是地方工业的生存和发展将更加困难。从总体上讲，中小企业存在技术装备落后、生产规模小、产品档次低、经济效益不高的问题。“入世”后，除了煤电、建材、建筑、制革、房地产开发等基础产业和新型产业，多数中小企业特别是轻纺、商贸、机械加工和电子等传统工商企业的生存发展面临资本、技术、市场、管理等更大的挑战，社会就业压力也将进一步增大。四是人才竞争更加激烈。人才总量不足，结构不合理，高层次人才少，行业及区域间人才需求失衡的问题，是人才队伍建设的突出问题。从人才需求总量看，每万人当中有各类人才440多人，只相当于东部发达地区的四分之一。从人才需求结构看，严重缺乏管理、信息、外语、法律、医疗、畜牧等专业人才和熟悉世贸规则的国际贸易人才。“入世”后，在激烈的人才争夺大战中，人才供需矛盾还会进一步加大。

中国“入世”将对传统农业产生直接冲击。我国加入WTO后，面对质优价廉的国外大宗粮油产品的强劲涌入，面对投资困境、基础困境、技术困境和市场困境，传统农业面临前所未有的挑战。具体而言，一是传统农产品的卖难问题更为突出，特别是普通农产品的盲目生产和生产过剩，市场占有率不高，导致农业生产下滑，农民直接货币化收入减少；二是国际大型农业跨国集团的进入，对现有的农业产业化经营，特别是农副产品加工企业将造成强劲冲击，竞争形势更为严峻，经营环境更为紧张，加重了农业劳动力的就业压力，剩余劳动力的转移和再就业问题将更为严峻；三是人才资源的优化配置和人才的流动加速，特别是一些大型跨国公司实行人才本土化后，其先进的管理体制、有效的激励机制、良好宽松的用人环境及优厚的物质待遇将会加剧现有的农业科研、推广机构的人才流失；四是面对更加广阔的世界农业市场，组织大规模农业结构调整、培育新的农村经济增长点、有效增加农民收入和促进农村经济持续发展的难度增大。