中国政府最重视粮食生产

国以民为本,民以食为天,食以粮为源。作为一个拥有5000年农耕文明的国家,从来都是把粮食问题摆在突出的位置。新中国建立后,共和国政府更加重视发展粮食生产,毛泽东主席不仅确立了“以粮为纲”的农业发展方针,而且还亲自制定了一系列发展粮食生产的具体措施,并发动广大人民兴修水利,改良土壤,这对于中国的粮食发展起到了较大的促进作用。遗憾的是,由于受当时极“左”路线的影响,农业生产受到束缚和压抑,以至粮食发展的许多政策与思路没有得到落实与贯彻,粮食生产发展缓慢。

党的十一届三中全会后,农民自发创造的家庭联产承包责任制得到中央的肯定与支持,农民真正拥有了土地的使用权、经营权和收益权,农民的生产积极性得到空前高涨,粮食生产进入一个前所未有的发展阶段。经过20年的努力,现在,中国的粮食生产初成体系,机械化和科学种田水平都达到了一定程度,基本上形成了稳定的年产4～5亿吨的生产能力。

最令人鼓舞的是,就在我国连续几年粮食丰收、粮食储备量达到极高水平的时候,党中央专门召开了十五届三中全会,针对目前存在的问题,专题研究农业和农村工作。此次会议作出的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》再次明确:“不放松粮食生产,积极发展多种经营。”“加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控,保护农民积极性,保证供给和价格基本稳定。”此次会议还作出了土地承包期再延长30年不变的决定,使广大农民吃了定心丸。随后,中央又召开了农村工作会议,再次对农业发展和粮食生产作出了具体部署。大江南北,再一次掀起了农业生产的热潮。

与此同时,中央和各级地方政府也加大了对农业的投入。1998年,中央支援农业的支出达62.35亿元,比1997年执行数增长12%。中央财政预算增加粮食风险基金37亿元,地方预算也作出配套安排,增加支出55.5亿元,保证了粮食敞开收购政策的实施,有效地保护了农民的种粮积极性。

为了解决历年来由于国家粮食仓储不足而影响粮食收购的难题,1998年国家决定增加50亿元用于新增仓储设施,同时扩大简易建仓贷款规模。1998年6月初,国务院决定由中央财政安排资金在1999年夏收前建成250亿公斤仓容的中央直属储备粮库,现在,250亿公斤仓容的中央储备粮库建设正在紧张有序地进行,粮库的建设布局已经完成,一半以上的项目已经开工建设,资金拨付到位。北京、天津、大连、上海、宁波、福建、广东、西藏、宁夏、新疆等地的项目已经全部开工。

汲取1998年特大洪涝灾害的教训,1998年底与1999年初,全国进行了改革开放20年来规模最大的一次水利建设。与以往不同的是,过去水利建设都是农民的事,而此次增强了机关部门的责任。所有受益的部门与企业都加入了水利建设的行列,或者投工,或者投资,利益共亨,责任共担,提高了我国抵御自然灾害的能力。在大堤建设的同时,一些地区还对易旱易涝面积进行了配套改造。这都为粮食生产发展打下了牢固的基础。

目前,中国在发展粮食生产上形成了比较完整比较系统的政策机制:

——严格实行计划生育和保护耕地两项基本国策,着手建立农田保护制度,尤其是在沿海经济发达地区;

——建设商品粮基地,改造中低产田,实行农业综合开发。重点开发黑龙江、新疆和甘肃、黄淮海三大区域的土地后备资源,商品粮基地县从目前的500多个增加到800多个;

——加强水利工程和农田基本建设,扩大灌溉面积。近中期将在北方干旱、半干旱地区实施大规模的打井工程;

——实施种子工程,争取在作物育种方面有所突破,力争5年内将各大作物品种更新一次;

——实施农科教三结合,建立农业科技基金,充分发挥农业科技人员的作用。推广节水、节肥等适用技术,并引进一批国外技术;

——提高国内化肥供给能力,重点建设和改造一批化肥厂的生产能力,同时降低生产成本,以此调低化肥供应价格;

——依据农业法,增加对农业的信贷投入和财政支农业资金。我们有理由相信,有中国政府对粮食问题的重视,中国的粮食生产将在下一个世纪得到进一步的发展。