在1998年4月27日到29日召开的全国粮食流通体制改革工作会议上,朱镕基总理向与会代表提出了一个令人不敢相信但又不得不信的数据:自1992年4月1日以来,我国粮食系统平均每个月产生29.7亿元的窟窿,平均每天接近1个亿!
对此,《财经》杂志有一个详细的披露:到1998年3月底,全国各地的粮食贷款余额——也就是尚未收回的贷款高达5431亿元;而查一查国家粮库的家底,粮食库存值加起来只有3291亿元——两者之间,整整亏空2140亿元!这意味着2140亿元之巨的资金或者被亏掉了,或者因挤占挪用甚至贪污腐败而去向不明!
“要是不亏掉和不挤占这2000多亿元,该能办多少事!”朱镕基向参加全国粮食流通体制改革工作会议的代表,发出深深的遗憾与痛心的感慨。
2140亿元,占全国粮食收购贷款总额的39.4%,是我国一年财政收入的一半,相当于改革开放以来投入中西部地区的外资总量,为1998年长江流域的特大洪涝灾害损失的两倍;用这笔钱,可以盖100万个希望小学,可以建上万个工厂,甚至可以再修一个三峡工程;而如果将这笔钱分给全国粮食系统的职工,连续6年每人每月可分到近1000元……
谁敢相信,日升日落就一天的时间,便有1个亿的资金化为乌有,粮食系统400多万职工6年的辛劳,换来的却是2000多个亿的亏损窟窿,人们不禁要问,这2000多亿元钱哪里去了?
为了查清这2140亿的准确下落,国务院决定动用审计之剑。在全国粮食流通体制改革工作会议和总理办公会上,朱镕基三次点将国家审计署审计长李金华,要审计牵头,财政等7个部门配合,清查审计1992年4月1日到1998年5月31日的粮食财务挂账和其他不合理占用粮油收购贷款情况,为下一步的粮改摸清家底。
5月份开始,全国5万名审计人员厉兵秣马迅速上阵,审计署、财政部、监察部、中国人民银行、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、中国农业发展银行、中国农业银行等八部委组成的16个国务院检查组,分赴各地对粮食清查审计进行督察。“不斩楼兰终不还”,建国以来参与人数最多、审计规模最大、历时时间最长的一次特大审计行动开始了!
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