削减“社安福利”，行吗

（二）削减“社安福利”，行吗

新泽西一家老人公寓最近请“老人健保中心”与“药品局”人士前来为老人们讲解Medicaid（白卡）与Medicare（红兰卡）使用和购药注意事项。

女主讲人报告中多次提到，“因为政府开支压缩”，使用这两类医疗保险（指“白卡”与“红蓝卡”）许多地方存在“不确定性”。例如“你的白卡也许有的家庭医生会拒收”，预约之前“你得问清楚”；拿药也一样，有的药品“可能不再在保险付费之列”；医疗保险今后申请可能更加严格等等，让老人们听后不免有些紧张，因为一切的一切，无非是社安福利“可能缩水”。近来报刊上减“赤”、“削福利”的消息很多。对此，享受“社安福利”者，特别是老人与“低收入或无收入”的“穷人”最为关心。美国政府财政支出中福利性开支占比高达58%。这种义务性支出（包括社会保障、医疗保健和养老）涉及到的社会人群非常广泛。报刊上大字标题：《婴儿潮世代7700万人财务吃紧》！什么是“婴儿潮”？就是“在1946年至1964年出生”的美国人，他（她）们正好是现在的退休者。

目前宣传“削减福利”、暂停“社福开支”仅仅只在“打雷”阶段。真正实行的并不多，今后会怎样，谁也说不准。

社会保障、医疗保健和养老以及义务教育几乎关系到美国所有社会人群，其中特别是中产阶层。“社安”是美国社会牵扯人数最大的经济范畴。政府开支紧缩，小学、初中、高中的义务教育开支受挤压，所在的州政府就必然增加房产地税。目前基数已经很高的地税再增加，中产者相当于减少收入。

不压社安福利，国债没法减少且还会增加。压缩社安福利又涉及美国社会多数人的切身利益。这是美国经济的“怪圈”与“顽症”。在美国现行政经体制下，谁也拿它没辙！

这次“国债提限”博弈中，总统奥巴马只提“增税”，不提“减支”，就因为解不开这个困境。作为民主党人的奥巴马，深知政府财政支出中的福利性开支，是美国历届政府竞选中承诺累积的、异常刚性的支出，不是随便可以压缩的。要知道，中产阶层与平民这是一个庞大的人口群，奥巴马所属的“民主党”既标榜其利益代表，选票也握在这个群体手中。

最近欧洲发生的英国伦敦等多个大城市的动乱，根本诱因之一就因缩减福利而引发，令美国更不敢轻举妄动。

减“赤”、还“债”的主要途径，一是增加税收，一是削减社安福利和军费。后者将引发公众不满，增大社会稳定压力。若取前者、增大对富人和企业税收，又会打击投资，代表其利益的“共和党”不干。最后可能的只有加速印钞，导致国债收益率上升，加上国际信用机构下调美国信用评级。一个又一个“怪圈”表明，美国债务危机处于隐性爆发状态，这是美国当今面临且尚无解答的严酷现实。

有人在美国主要刊物上登出警告性文章，指出现在美国面临最严峻的问题，不是国家主权信用降级，而是不合理的社会福利支付。如果不尽快改革现行制度，对美国经济来说将“后患无穷”！

尽管美国让老人和“穷人”享受福利是件好事，但从国家经济运行、政府财政运作上讲，“不遗余力的把财富从年轻人向老年人手中转移，尽管有一些是必须和值得的”，需要与可能失“度”，一旦到达了国家无力运作、财政无法承受的地步，需要与可能之间矛盾将日益加大，今后美国将如何处之，世人只能静观后效！

2011年8月