着力解决农场土地遭受侵占的问题

着力解决农场土地遭受侵占的问题

蓝芳敏

10月20日，九曲湾农场第六分场丢荒的5亩洼地及其附近部分水利设施突遭附近村民强行开进推土机，挖掘鱼塘。眼看农场土地又遭受侵占，六分场26名干部职工一面极力阻止，一面报告农场。农场土地管理员和派出所人员带上农场土地历史地图资料赶赴现场。在农场执法人员宣讲土地法和水利法的感召下，在历史标示地界的事实面前，村民们当面承认了错误，退出侵占土地现场。这是九曲湾农场今年以来制止的第9次土地被附近村民侵占的事件，共制止了险遭侵占土地33．3亩。

近年来，尤其是1992年下半年以来，垦区农场土地遭受侵占大有愈演愈烈之势。究其原因，农业种养收入喜人，在经济利益的驱使下，法盲或忽视法律的部分村民，趁有些农场历史地界模糊，一些地段尚未开发利用，公然侵占农场国有土地为己经营所有。而因农村春季一年种养开始，秋天农闲，农民建房和准备来年生产用地，导致一年当中农场土地遭受侵占尤其集中在春秋两季。

为此，1993年开始，九曲湾农场在坚持多年来由一名场领导亲自抓此项工作的同时，指定了一名农场土地管理员开展具体工作，并重新整理农场建场以来的土地图文资料，使处理每次土地纠纷既有法律准绳和威严，又有历史事实依据，让对方在事实面前口服心服。另外，教育农场广大职工珍惜保护农场每一寸土地。这样，一有事件发生，基层分场干部职工都能齐心协力，及时与侵占行为斗争，并报告农场协助出面解决，有效地阻止侵占行为的扩大。

在实际工作中，与村民彻底解决每一桩土地纠纷是一件棘手的事情。为此，一旦土地遭受侵占行为发生，为防止参与人数增多，增加问题的复杂性，避免激化场群关系，九曲湾农场即由农场领导与土地管理员直接跟村民和当地三塘乡、四塘乡人民政府联系交涉，并寻求邕宁县和南宁市行政、司法和土地管理部门出面调解，促使了每一件土地案件的彻底解决。这样做，既得法得理，又得人心。比如三塘乡为建厂私自跨越农场土地5．8分遭受制止后，农场应对方请求，方便连片建厂用地，在不损害农场利益的前提下，依照有关法律程序做好土地调换工作，收到了良好的社会效益。

从九曲湾农场所做的工作和所取得的成效看，我认为，有效地制止侵占农场土地行为的发生，保卫农场土地，从农场自身方面，首先应引起农场领导的重视，同时引导职工自觉维护农场土地。其次，依法管理和保护土地，在依法处理过程中，不失时机地宣传土地管理法规。再次，讲究工作方法，积极寻求当地政府部门的帮助调节，避免与群众之间发生武力冲突，建立和维护良好的场群关系。最后，建立健全农场土地历史资料档案，做到口说有凭，这是有效地解决问题的一条途径。同时，尽量开发利用农场土地，使别人无机可乘。

（原载《广西农垦报》1993年10月20日）

作者简介

详见本书第44页。