经济是政治的基础

【牧民·第一章】凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来；地辟举（尽），则民留处。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。上服（履行）度，则六亲固，四维张，则君令行。故省刑之要，在禁文巧；守国之度，在饰四维；顺民之经，在明鬼神、祗山川、敬宗庙、恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈，野芜旷则民乃菅（营）。上无量，则民乃妄（乱）。文巧不禁，则民乃淫，不璋（障，堵塞）两原（源），则刑乃繁。不明鬼神，则陋民不悟，不祗山川，则威令不闻，不敬宗庙，则民乃上校（犯），不恭（供）祖旧，（宗亲）则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。右国 颂

“牧民”每章有一个标题。推测是管子的传人给学生讲课的时候，为了方便学生理解，提纲挈领地给出一个标题。第一章叫“国颂”。过去是竖排本，文字从左到右，标题往往在文章最后，所以标明“右国颂”。意思是前面的文字都属于“国颂”这一章。什么叫“国颂”？“颂”的本意是“形容”。“国颂”是一个总纲，形象地说明怎么去治理国家。然后其余几章再详加说 明。

“凡有地牧民者”，指的是君主，大到天子，小到诸侯，都包括在内。他们有土地，需要人去耕种，就要“牧民”，管理这些土地上的人民。“务在四时，守在仓廪”，他们的主要精力要放在“四时”，“农时”上，春耕、夏种、秋收、冬藏。古代中国是农业社会，靠天吃饭，所以特别注重农时，误了农时就没有收成。“仓廪”是指国库；“守”，就是合理使用。不然生产得再多，挥霍无度，铺张浪费，一下子就没有了。前半句是讲生产，后半句是在讲财政，偏离任何一方面都是不可以的。拿到今天来说也还是一样。不生产就会变成泡沫经济。不仅要发展生产，而且乱花老百姓的税收，年年搞个什么政绩工程也不行。胡乱花钱比贪污造成的破坏还要大。一个官贪污十亿八亿已经很吓人了，但一个决策失误可能几百亿就浪费了，所以要“守在仓廪”。反过来，“不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈，野芜旷则民乃菅”。“菅”应该是“营”的错字，引申为贪、追逐的意思。如果不务农时，田地荒芜，没有收成，老百姓就会变得 贪。

《管子·牧民》开篇就讲经济的重要性，是治国的基础，是首要任务。为什么呢？“国多财，则远者来；地辟举，则民留处”，国家富裕了，再远的人也会来。荒地都尽量开垦出来了，老百姓有地种了，就会安心留下来。这在春秋时期特别重要，诸侯各国互相吞并，靠的是军队，兵员要人，养军队也靠人，人口多就实力强，所以各国都在争取人口。西方社会学有一个“边缘向中心移动”的理论，揭示了一个人口移动规律：人口势必从经济落后的边远地区，向经济发达的中心地区移动。20世纪60至70年代，广东一带的人大批往香港跑，现在香港人反过来往深圳跑了。大陆的情况也是很有趣的，乡村里的人稍微有点钱了，就会到县城去买一套房子；县里的人有钱了，就想去省会城市。所以一个地方经济好了，省会城市的房价一定高。等到成为全省大款了，又向北京、上海移动，要去北京、上海买房子。然后就是往美国移民，因为中国经济不如美国。等中国经济繁荣了，人口又回流了，海归又回来了。“边缘向中心移动”，这是靠政权的力量无法控制住的。1958年前后，国家认为城市人口不能太多，动员职工下乡，把城里人送到农村去，用农村户口把他们固定在那里。几十年后，政策一松，呼啦啦一大批又都跑回来了，子子孙孙都跑回来了。所以最关键的是经济繁荣，“国多财，则远者来”。现在许多外国人跑到中国来打工。为什么？中国经济发展了呗。我小时候看到外国人感到很稀奇，那时还有一条规定：“不要围观外宾”。可现在外国人到处都有，端盘子的、教小孩的都不少。管子两千六百多年前用他的智慧、经验，和对人性的细微观察，早已经总结出来 了。