多元化融资渠道

4.3.1　多元化融资渠道

法国政府通过财政资金、政策性信贷资金、农场主自有资金相结合的多元化融资渠道加强农业基础设施建设。法国政府对农业的财政投资一直持续增长，并在农业总投资中占有较大的比率。在政府对农业的财政投入中，农业基础设施建设占据重要的地位，是农业财政投入的重点，通过强化财政投入极大地推进了农业基础设施的建设和改善^[81]。法国政府对农业基础设施投资主要用于水利工程和土地改良、道路建设、自来水、农村用电、地区的大型整顿。特别是在水利建设和土壤改良方面，法国政府于1951年成立了各种专业化的公私合营公司来承担这些方面的投资，为支持这些公司的发展，政府为这些公司配备挖土机等设备。

另外法国政府在1963年成立国土整治与地区活动评议会，专门负责农业基础设施建设，改善农村交通条件。经过多年建设，至20世纪70年代，法国农村已建立起高等级的公路网。同时期成立的土地整治和农村建设公司，由政府财政投入，专门从事农田基本建设，其职责是收购低劣土地，经平整和治理后再转让给中等规模的农户，以避免土地市场上的投机行为和保护农场家庭经营模式。1963～1982年期间，该公司共收购土地145万公顷，占土地市场的20%^[82]。

除了加强对农业基础设施的财政支持外，法国还大力发展农业政策性金融机构，利用政策性信贷资金支持农业基础设施发展。法国的农业信贷银行是法国的农业政策性金融机构，由官方和半官方组织共同组成，总部设在巴黎，有1万多个分支机构，该行为农田水利工程、农村电气化等农业基础设施建设提供优惠贷款，贷款利率一般只有非优惠贷款的一半左右，贷款的期限也由短期向中长期转变，2～15年的中长期贷款比例从1950年的20.5%上升到1975年的70%，优惠贷款总额占到农业信贷总额的三分之一。自1975年以来，法国每年发行的低息农业贷款就达200～250亿元，其中大部分用于农业基础设施建设，对农业基础设施的发展起到了重要的促进作用。

另外，法国农场主也积极地利用从农业和农场外部获得的收入用于农业基础设施建设和改善，虽然投资额在逐年增加，但农场主投入资金数量在农业基础设施总投入中的比率却不断下降。